为了更好地说明这个问题， 我们以美国为例，用一个流程图来表示。下图的大致的意思就是，城市开发商可以从不适合开发的区域（比如乡村、郊区等人口稀少地方）的土地所有人那里购买土地发展权从而获得在限制建筑容积率的土地上相应开发的权利。在这个过程中，土地所有者将土地上的开发权利转让给支付相应价格的土地开发者。

图：美国土地发展权转移政策运作流程示意图

资料来源：中国指数研究院综合整理

土地发展权的转让有什么意义呢？我们可以明显的看到经过转化后，不同区域土地的开发密度发生了较大的变化。以美国Calvert县为例（美国土地发展权政策施行的成熟地区），为了保护耕地资源、提高建设用地使用效率，出台了土地发展权相关政策。如下表所示，

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