前瞻丨我们梳理了大量国际经验,发现土地供给政策的三大趋势( 六 )

启示:

西方国家由于土地私有制的特点,政府对土地的调控能力前期是缺乏抓手的,对规划的落实程度也无法掌控,因此,后期逐步建立了相应的管制政策。中国与国外发达国家相比,政府对土地的管控能力更强,需要更好地发挥这种优势带来的对供应量调节的便利性条件。但值得注意的是,由于城乡二元体制的存在,政府对土地的管控范围主要集中在城市区域,对市辖区内的农村集体建设土地资源管控力度较弱。

(3)英美等国实行土地发展权制度提高土地利用效率。土地发展权是通过改变土地使用用途和集约程度对土地进行开发利用的权利。随着社会的发展,土地的稀缺性和需求的无限性矛盾凸显,土地交易市场化也存在失灵。土地发展权转让机制,既能在市场化供求环境下将有限的土地资源配置到最需要的区域,极大提高土地利用效率,又能通过政府的适当干预来实现城市有序发展和节约用地的目的,可以说是一种典型的土地资源空间再平衡的有效途径。英美等国家均实行土地发展权制度,但美国土地发展权归土地所有人,英国土地发展权归国家。