ipo|迈向IPO 甘肃路桥混改启幕( 四 ) |混改|路桥集团|

成立于2019年的公交建集团，自诞生之初，便承担着“服务甘肃发展战略、壮大国有资本实力、引领交通产业发展”的职责使命。上述甘肃省国资委人士表示，基于2017年顶层对于经营性资产统一监管的要求，甘肃省国资委将甘肃路桥等相关资产进行整合，成立甘肃省公交建集团。
基于此，承担着部分政府职能的公交建集团，需要在产业规划、财务并表和控制权上保持相应的话语权。
经济观察报采访人员获悉，未来根据资本市场的反映情况，甘肃省国资委会考虑放开更大的股权比例和空间，拟通过甘肃路桥引战模式和渠道的探索，为后续包括新兴战略产业等重点产业在内的国企改革打下基础。
激励与风险
历经2006年的首次全员持股后，甘肃路桥的此次混改及三项制度改革，思路更加清晰。
根据甘肃路桥的规划，此次混改要建立市场化选人用人机制，推进经理层任期制和契约化管理，建立职业经理人制度，探索建立与市场接轨的经理层激励制度，健全内部管理人员考核评价机制，实现管理人员能上能下。要建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度，拓宽人才引进渠道，构建正常流动机制，实现员工能进能出。要建立市场化薪酬分配机制，健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，完善市场化薪酬分配制度，优化薪酬结构，实现收入能增能减。
姚振鹏认为，下一步，随着混改工作的深入推进还要实行员工持股，员工持股和职工利益直接相关，必须要考虑职工的利益。在他看来，职工能否认可，主要看究竟是什么样的产业被拿出来进行混改和员工持股，如果是具有核心竞争力的优质产业，那便比较容易激发员工的积极性。
对于改革过程中可能面临的其他风险，甘肃路桥亦有所评估。包括在混改前，由于市场机制无法有效解决信息不对称的问题，双方处于囚徒困境的局面，面临的风险主要是：双方对混改的思想认识不同、法律解读不准确以及法律的不确定性都会增加混改成本，给混改带来不确定性的风险。在混改过程中，暗箱操作、混改方式不合理、战略差异、文化差异等会影响混改的效果甚至导致混改达不到预期效果。
企业混改后，如果不能很好应对已有的风险，很难使混改产生一加一大于二的协作效应，从而影响混改的效果，甚至使双方面临合作失败的风险。混改后，国有资本一家独大，可能对小股东有经营管控风险，以及控制权经营权不能很好分离，从而使非公资本不能很好发挥作用，若国有资本股权占比小，股权分散导致制衡机制失效，会增加企业被收购的风险;国有企业与民营企业战略理念不同，混改后会导致公司战略的频繁改变，以及战略不适合公司的发展；混改后双方企业文化无法很好融合，无法形成更有凝心聚力的文化软实力，就会降低企业的竞争力，丧失竞争优势。