ipo|迈向IPO 甘肃路桥混改启幕( 二 ) |混改|路桥集团|

破局
这不是一件容易决策的事情。
在甘肃路桥成立以来的漫长过程中，曾于2006年有过一次全员持股的尝试。全程亲历上述持股改革的甘肃路桥副总经理陶永宏表示，当年的改革并没有持续下去，推行不到5年便陆续退出。
2020年甘肃路桥的改革决策，是此轮国资国企改革中的重要混改尝试，也是有望改变当地国有经济发展现状的一次破局。陶永宏表示，通过甘肃路桥的改革拉动作用，有望激活甘肃省内行业经济发展，改变目前省内国有资本企业不活，民营资本不强，营商环境不优的局面，进而为整个西部地区经济发展探索更多可行路径。
甘肃路桥已经嗅到了宏观层面的政策信号。
【ipo|迈向IPO 甘肃路桥混改启幕】2020年6月30日，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》，明确今后三年是国企改革关键阶段，其中重点工作之一就是积极稳妥地深化重点领域混改工作扩围升级，并鼓励国企上市。
在陶永宏看来， 2020年是国企改革三年行动启动之年，可以预见“十四五”期间国企改革将继续提速，各级国企将加快现代企业制度建设，实施混合所有制改革、市场化用人机制、员工股权激励等举措。
根据《甘肃省省道网规划（2013-2030）》，未来十年甘肃省还存在高速公路总里程3548公里、普通省道3785公里的发展空间。 2020年甘肃省交通运输厅印发《甘肃省智慧交通建设工作方案》，亦提出未来交通基础设施的智慧化道路。无论是国家产业政策，还是行业产业政策以及地方产业政策，均在不停释放利好信号。
已经到了推进改革的最好时机。即使甘肃路桥目前的财务状况显示，净资产40多亿的情况下，资产负债率达到80% 。
姚振鹏解释说：“这是公路建设单位的行业特点， 80%的资产负债率仍然处于比较安全的水平上。随着战略投资者的引进，这一财务结构将得到改善。 ”
陶永宏亦表示，相对来说，甘肃路桥的资产负债水平，比行业平均水平还低2.8个百分点左右。
甘肃省产权交易所业务四部经理马赫对经济观察报采访人员表示，从工程施工行业整体情况看，回款难、负债重是普遍现象。再从甘肃路桥的具体情况看，负债率虽然相对较高，但其负债结构并不差。
他说：“80%的负债中，有一半负债属于经营性的。比如应付比较多，预收也比较多。在工程建设行业里面，这是比较难得的，也是行业地位的体现。 ”
换句话说，预收比较多，意味着在下游比较有竞争力；应付比较多，在上游则比较有竞争力。这两方面都比较多，意味着该企业在上下游议价能力都比较强，马赫认为这对甘肃路桥来说，其实是好事，从现阶段情况看，负债较高并不是问题。