杠杆游戏|国有资本投资公司改革：历程、方法与案例、趋势( 五 )

从业务融合的方向来看，主要分成两种类型，第一种是二元业务的融合。就是政策+金融或者政策+产业、产业+金融这三种类型，那其实还有一种更高层级的业务融合，就是政策+金融+产业这种全面融合的一个发展。
从改革实践来看，在业务定位的基础上，又纳入了国资监管的层级和企业的发展阶段。

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制图|知本咨询
从整体定位来看，央企的两类公司大部分都集中在全面业务融合的内侧这样的位置，但其中也有一些两类公司已经发展成全面融合。地方层面的两类公司，更多的是在单一元业务结构定位上，但其实他的业务也在向外去扩延拓展。
知本咨询混改研究院算了一下，一元融合，二元融合和全面融合的比例是2.4:2:1 。但是总体来看，无论是中央层面还是地方层面，两类公司业务融合发展是一个明显的趋势。

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知本咨询根据两类公司的整体定位，构建了一个三维模型。从业务类型、国资监管的层级以及发展阶段这三个维度，来对两类公司进行一个整体定位。无论您是哪一种类型的两类公司，都可以运用知本咨询这个三维模型在我们这个定位图谱中找到自己的位置。

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2.2组织结构
接下来是组织结构的问题。在实践的过程中，国有资本投资公司或者说两类公司，它有三种主流的组织结构：平台公司制，事业部制和矩阵式这三种。
平台公司制一般是三层架构，第一层是集团总部的职能部门，第二层是根据产业或者业务去建立的产业平台公司，第三层是企业的生产经营和资本运作的实体。中粮集团就是典型的平台公司制的两类公司，地方层面的四川发展也是采用的平台公司制的组织结构。
一般来说，平台公司制结构适用于发展路径综合且复杂的高层级大中型两类公司，最典型的特征，第一个大规模。有足够的资产规模作为基础，以规模要素作为参考进行授权赋能。
第二个多产业。涉足产业方向越多，投资方向越多的公司，平台公司制的优势越明显。
第三个授权充分，行权能力强。
事业部制。事业部制和平台公司制都是三层架构，不同点就在于第二层，事业部制是内嵌于总部的事业部。在国有资本投资公司领域也有典型的案例，比如重庆机电集团。
通常来看，事业部制适用于发展路径重点较为明确的大多数两类公司。主要特征是第一个产业相对集中，产业发展路径明确。