济南■7个准万亿城市的下一步，“抱大腿”还是“当大腿”( 三 ) 济南|上海|福州|gdp|南通|泉州

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合作
合肥+南京

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图片来源：摄图网
格局重塑不仅限于省内。作为安徽、陕西首次进入准万亿城市的代表，合肥、西安的崛起，或能改变整个区域的发展格局。
近段时间，官方布局了一系列动作，均意在加快跨市、跨省合作：
先是中央提出，探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认；而后，在《长三角一体化发展规划纲要》江苏实施方案中提出，加强南京都市圈与合肥都市圈协同发展，打造东中部区域协调发展典范。
换言之，推动合肥与南京合作，将是具有引领示范效应的一步棋。
但直到去年，竞争仍然是两市的“关键词” 。去年5月，蚌埠同时向合肥、安徽两个都市圈发出“入群”的意愿，并在一个月后与南京对接相关事宜。
这无疑将触动合肥敏感的神经——在此之前，同属安徽的马鞍山、滁州、芜湖、宣城均已被划入南京都市圈范畴。 3个月后，蚌埠整体加入合肥都市圈的决定迅速得以通过。
从GDP走势来看，合肥与南京GDP之比已经从原来的50%迅速缩减到接近70% ，在区域内相对影响力得到大幅提升。
但在辐射能力上，合肥仍然远不如南京——2017年，长三角地区流入南京人口占比前两位是马鞍山和亳州，分别占比15.87%与10.23% ，来自安庆的人口以7.30%的占比排名第五；而合肥流入人口第一大来源地是合肥郊县，第二大来源地安庆占比仅7.82% 。

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如今，即将跨越万亿门槛的合肥，是否有足够的底气与南京“同台共舞”？
在中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀看来，两座城市在科创发展上有着相似的定位，能够为合作增加筹码。
从数据上看，率先落户综合性国家科学中心的合肥基础科研略胜一筹，其拥有4个国家实验室，规划8个大科学装置，均高于南京；
而在成果转化上，却落后一步——2018年，南京国家级高新技术企业数量达到3126家，一年内净增1282家；而合肥则仅为2110家，净增仅444家。
“合肥在量子科技、智能语音等领域的科技成果，主要是在长三角中心城市进行转化，其中也有一部分在南京。 ”陈耀说， “其目标是实现就地转化，但产业支撑、市场培育等却不够匹配。 ”
他也指出，在城市群的视野下，同属于两个城市群的芜湖、马鞍山、滁州等市，能够作为两市合作的“缓冲带” ，承接双方的产业转移，拉近两座城市的距离。
而相对独立的西安，面对的将是整个西部合作的多重利好。西部陆海新通道已将其纳入合作版图之中，成渝地区双城经济圈的落定，还将为包括西安在内的西部地区合作带来新的可能。
城市竞争如逆水行舟，不进则退，慢进亦退。无论是攻擂方还是守擂方，都要在变局中孕育新机。
【济南■7个准万亿城市的下一步，“抱大腿”还是“当大腿”】文字 | 杨弃非