济南■7个准万亿城市的下一步，“抱大腿”还是“当大腿” 济南|上海|福州|gdp|南通|泉州

文章插图
图片来源：摄图网
各城市2019年统计公报显示， “上游圈”城市竞争正趋于白热化， “万亿俱乐部”城市数量达到17个。与此同时， “准万亿俱乐部”城市数量从去年的1个急速扩容至7个。全国范围内经济强市的密度大大增加。
上周，济南公布2020年重点任务——承诺今年GDP迈过万亿门槛。与济南一同“候场”的，还有泉州、东莞、合肥、福州、南通以及西安（以9000亿为限计算）。

文章插图
中国城市和小城镇改革发展中心研究员，民盟中央经济委副主任冯奎曾说， GDP超过万亿，意味着城市的区域带动力和辐射力大大增强。
新晋城市的崛起，对现有城市既是机遇，也是挑战。对于上海、深圳等城市来说，南通、东莞的加入将进一步提升都市圈的发展能级，增强其经济的辐射能力；但同时，青岛、南京等城市则可能面临更激烈的竞争。
01
强援
南通+上海，东莞+深圳

文章插图
图片来源：摄图网
进入城市群时代，城市的发展不能再靠单打独斗。要参与更大范围的城市竞争，取决于城市如何有效通过合作配置资源。
去年，长三角、大湾区两大国际战略均有新的动作。与此呼应的是，南通和东莞两座城市脱颖而出，进入“副一线城市”的候选名单。
两市的发展有诸多相似之处。回顾过去十年的GDP变化，在2015年后，两座城市的增长曲线几乎重合，而在合作格局上，其与周遭的上海、深圳两座一线城市相伴而生，分别探索出了各自的合作路径。

文章插图
华中科技大学教授陈波曾指出，讨论城市合作，不仅要看中心城市的能级，更重要的是合作另一方是否有足够的能力承接人口、产业辐射。
南通与上海尽管距离相近，但因一江之隔，使合作远不如经济基础更好的苏州等城市。据同济大学副教授钮心毅测算， 1.45万的上海跨城通勤者中，从苏州方向到上海的占85% 。而南通的仅占约3% 。
南通是否需要上海？答案是肯定的。数据显示，南通30%的高层次人才、40%的创投风投机构从上海引进， 50%以上的企业与上海合作， 60%的进出货物通过上海口岸。
反过来，《中国流动人口发展报告2018》显示，在长三角内部，上海人口前五大来源地中，第一、第二和第五分别是盐城、南通和泰州，与苏北协同发展的需求十分明显。
去年，南通建设“上海第三机场”的消息传出，让南通提出许久的上海“北大门”形象更为清晰。今年，苏州、无锡等城市纷纷寻求与南通加强合作。
在不少专家看来，南通的发展，不仅有望为资源天花板愈加明显的上海纾困，更重要的是实现资源的“传导” ，连接上海与江苏中北部、北部地区的发展。
如果说在苏州、无锡等城市面前，南通的作用是上海连接更广阔区域的“跳板” ，那么，东莞则是深圳实现创新发展的“左膀右臂” 。
经济学家张五常曾指出，深圳的经济发展“有看头” ，一个重要的因素是“东莞就在隔壁” 。在他看来，与其他制造业城市相比，东莞制造业的多元化和连接度十分突出， “无数种产品皆可制造，而且造得好、造得快、造得便宜” 。
体现在数据上，东莞与深圳有着颇高的产业匹配度。自2008年深圳企业大规模外迁以来，深圳制造业产值增长速度连续7年降低，在2014年甚至出现了零增长。