南蛮掌柜|宋代国营“租赁”业：土地商品化和城市居住问题相协调的产物引言：土地自古以来都是国人和人民重要

引言：
土地自古以来都是国人和人民重要生存财富，而对于古代封建政府而言，田地更是社会稳定，走向繁荣发展的基础，因此往往都会将土地掌握在国家手里。可在宋代，社会正值商品经济爆发阶段，于是对于土地的制度显得十分模糊，逐渐被默认为“自由私有”化，而且宋政府也高度支持“土地”、“房屋”作为商品进行流通，于是后世人称宋代为“田制不立” 。这看似对宋朝廷极为打击的商业政策，实际上是为了顺应商品经济的发展而做出的进步改变，土地在流动的过程中产生交易和大量税收，宋政府因此获利。在这样的背景下，宋代因为“坊市”崩溃，城市人口剧增，还设立了“公租房”来获得盈利，这实际是“国有土地”的商业化应用，也在宋代为城市发展和人口居住提供了巨大的便捷。一、宋朝的“国有租赁行业”的覆盖和运作
1、“宋字号”租赁机构：“楼店务”
在北宋早期，宋太宗完成了北宋统一战争后，赵宋政权正式给予天下百姓信心，这一时期，来到汴京的人口剧增。大量的宋朝百姓来到都城，都是为了谋求生计，主要是想经商或者从事“工人”行业，因此，基层百姓占据外来人口的主体。在很长的一段时间内，他们都只能在汴京城外搭建简易住所，称为“草市” 。那么对于十分支持商业的宋太宗，他自然就看到了商机，于是成立“皇家宋字号”租赁地产，以供百姓居住。
这个地产机构的名字就是“楼店务” 。楼店务即为皇家的房产管理机构，早在唐代及以前，每个朝代都有一个相应的土地管理机构，但宋代有着前所未有的改变是，楼店务是“商业化”的皇家机构。当时的汴京“居住”需求是一个极大的商机，就如宋代陶谷所述：“故僦赁取直者，京师人指为钱井经商” 。所以掌握有庞大国家力量的宋政府，就在汴京城当起了最大的房东，建设汴京城的过程中，也在加大土地使用率，实现“租赁”行业的利润最大化。
但同样的， “楼店务”除了为了盈利，实则也有一定的“协调意义” ，陶谷的《清异录》就曾记载汴京住所的拥挤：“四邻局塞，半空架版，叠垛箱笼，分寝儿女” 。如此拥挤的环境，对于没有足够金钱的普通百姓而言，政府出面修建的“公租房” ，的确更能缓解民生需求，有助于社会稳定。

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2、宋代楼店务所覆盖的地区
宋代楼店务这一机构也并不仅仅是在汴京存在，随着城市的逐渐发展，如江南地区，洛阳等地也出现了乡镇人口汇聚往城市的情况，因此楼店务的“租赁”业务也在一些富庶的城市、州县展开。但是“宋字号”租赁地产的总部仍旧是在汴京城。《宋会要》有所记载，宋代有十七个城市以及地方设立了“楼店务”的分机构，用以解决当地百姓租房问题，如杭州、苏州、常州、抚州等地，都设有州级的“楼店务”分支，而县级地区，则有新昌县、吴江县等地，可见“楼店务”的覆盖几乎都是在发达地区，从某种程度来说，直到南宋时，楼店务的业务几乎对城市全面开放。
大范围覆盖楼店务，实际上对宋代政府收入有着巨大的辅助作用，同样的，也为大量积聚到州县城市的百姓们解决了燃眉之急，这是一种共赢的方案，比起以往时代，刻板的“土地”买卖不仅导致成交量低，更造成“贫富差距”的巨大化。而宋政府的“公租房” ，则是让百姓有住所可以栖身，而且价格并不高，就如汴京城的“冷门地段”：“每间只赁得三文或者五文” 。由此可见，宋代“公租房”的价格并不会对普通百姓生活造成太大负担。
3、政府“打广告”：贴告示招租
楼店务严格来说属于“皇产” ，并不能算是严格的“政治机构” ，虽然楼店务的运作主要也是由宋朝官员来进行的，但却是属于“商业官员” ，这也是宋代政府常见的一种“公务体制” ，类似于现代的“经商公务员” 。那么在汴京，或是其他州县的“公租房”建好了，政府自然也要去宣传，才有人来居住，由此而形成完整的产业链，于是当地政府会使用当时最潮流也是最广泛的方法：贴告示招租。