尽管美国的最惠国待遇的关税水平较低 ， 但同时非关税壁垒的限制却较多 。 相比于其他国家 ， 美国的技术性贸易壁垒和卫生与动植物检疫措施较高 。 技术性贸易壁垒是指美国通过颁布法律法令、条例规定等提高进口产品的技术要求 ， 从而达到限制进口目的的非关税壁垒 。 卫生与动植物检疫措施是指出于保护人类（或动物）免受食品添加剂、污染物、致病微生物等危害目的 ， 对于外国产品制定严格的卫生检疫标准 ， 从而达到限制进口目的的非关税壁垒 。 截至２０１９年１１月 ， 美国在技术性贸易壁垒和卫生与动植物检疫方面的进口限制措施共计５８５７项 ， 远高于日本（９１９项）和欧盟（３７１项） ， 与中国（５６９６项）、印度（３７９５项）相比 ， 也处于较高的保护状态 。 此外 ， 相比其他国家 ， 美国采用了更为严格的原产地标准 。 原产地标准限制产品在本国生产的程度 ， 在《北美自由贸易协定》的重新谈判中 ， 美国要求将汽车及零部件行业的区内产值含量的比例从６２.５％提高到８５％ ， 并要求总投入的５０％必须来自美国 。 这将影响中国汽车零部件生产商向墨西哥、加拿大两国的出口 。
（二）美国的贸易救济政策与其他贸易保护措施
反倾销和反补贴调查是美国惯用的贸易救济政策 ， １９９５—２０１５年 ， 美国对中国出口美国的产品共发起１３２件反倾销调查和５１件反补贴调查 ， 分别占立案数的２３％和１３％ 。 据美国国际贸易委员会发布的公告显示 ， ２０１７年 ， 美国共发起对世界的反倾销案件的调查５８起、反补贴案件的调查２６起 ， 相比２０１６年增长了７３％ ， 其中 ， 针对中国的反倾销和反补贴案件的调查共计２３起 ， ２０１８年 ， 美国针对中国的“双反”案件的调查增加到２４起 。
在经济下行的时期 ， 美国更倾向发起贸易救济措施 。 通过比较１９８９年以来美国对世界的反倾销和反补贴调查案件的数量与美国经济增长率波动之间的关系可以看到：在经济下行的年份 ， 如１９８９—１９９２年、１９９９—２００１年和２００７—２００９年 ， 美国发起的反倾销和反补贴调查案件的数量明显增加 。 此外 ， ２０１３年以来 ， 美国的贸易救济政策的出台始终处于较为频繁的水平 。
除了反倾销与反补贴调查 ， 美国常用的进口贸易保护措施还包括全球保障措施“２０１条款”“３３７条款”和国家安全调查“２３２条款”等 。 本文总结了近年来 ， 美国频繁使用的主要贸易保护措施及其法律依据 。 其中 ， 全球保障措施是美国针对进口商品对美国国内厂商或行业造成重要损害或威胁时采取的关税措施 。 例如 ， ２００１年 ， 布什政府曾对钢材进口征收３０％的保障性关税 。 而“３３７条款”主要是针对进口产品的知识产权的侵权行为 ， ２００５—２０１５年 ， 美国对中国输美产品发起５５起“３３７”调查 。 ２０１７年４月 ， 特朗普总统要求美国商务部对中国输美的钢铁和铝产品展开“２３２”调查 ， 并在２０１８年３月 ， 对这两类产品加征关税 。 除了采用贸易保护措施对进口产品进行打击 ， 美国还通过“汇率操纵”指控 ， 对贸易伙伴国施压 。 例如 ， ２０１９年８月 ， 美国财政部将中国列为“汇率操纵国” 。 可以看出 ， 近年来 ， 美国的国际贸易政策日趋保守 ， 特别是对于中国的贸易政策存在很大的不确定性 ， 这对于世界多边贸易体系和国际经济的繁荣与稳定都将是重大的挑战 。
结语
美国作为全球最发达国家 ， 在国际政治经济舞台上扮演着重要角色 。 自２０世纪７０年代以来 ， 伴随技术革命和劳动生产率的提高 ， 国际产业分工的格局发生重大调整 ， 中国、日本、韩国 ， 以及东南亚新兴经济体相继崛起 ， 承接了来自发达国家外包转移的制造业供应链条 。 而以美国为代表的发达国家则逐步进入去工业化进程 ， 制造业就业人数占总就业人口的比重不断下降 。

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