『黄日涵副教授』秦若冰:美国经济的开放结构:兼论后危机时代美国贸易政策转向,「美国研究」马弘( 七 )


与此同时 , 美国货物贸易占全球贸易总额的比重不断下降 , 货物贸易逆差不断扩大 。 2018年 , 美国出口占全球货物出口总额的比重由1992年的18.2%下降为9.0% , 位列世界第二 , 比中国低4.4个百分点 。 美国依然是世界第一大货物进口国 , 但在全世界所占比重由1992年的22.4%下降为13.9% 。
应当注意到 , 在服务贸易领域 , 美国依然保持着绝对的领先优势 。 2017年 , 美国服务贸易出口总额达7990亿美元、进口总额达5439亿美元 , 实现顺差达2551亿美元 , 排名世界第一 , 并且远远领先于位于其后的英国、德国和法国等国家 。 伴随全球服务贸易规模的高速增长 , 美国等发达国家势必会要求发展中国家在服务贸易领域进一步开放市场 。
除了以跨境出口方式提供产品和服务 , 美国的跨国公司在其他国家本地市场实现的在地销售占美国对外输出产品和服务总额的60%以上 。 跨国公司是美国参与全球化进程的重要经济载体 , 更是美国获取全球化红利的重要利益渠道 。
然而 , 伴随2008年金融危机以来的全球经济减速 , 美国等主要发达国家的内部经济不平等矛盾日益突显 , 在贸易政策上也日趋保守 。 特朗普政府多次强调以“美国优先”取代“全球主义” , 频繁采用加征关税、反倾销和反补贴调查等贸易保护措施 , 对来自中国等主要贸易伙伴国的进口产品进行打压 , 贸易摩擦日益加剧 。 与此同时 , 在贸易争端的解决措施上 , 美国逐渐舍弃多边贸易争端的解决机制 , 转而诉诸双边贸易谈判 。
可以看出 , 美国政府正试图绕开世界贸易组织框架下的多边贸易体制 , 通过签订一对一的双边贸易协定来实现贸易诉求和政治诉求 。 截至2019年 , 美国共与20个国家签订了14项自由贸易协定 , 其中包括两项区域贸易协定(《北美自由贸易协定》《中美洲自由贸易协定》)和12项双边贸易协定(不包含仍在推进的美日双边贸易协定) 。 在此趋势下 , 国际多边贸易体制或将面临被地区或双边贸易协定替代或者边缘化的风险 。 为此 , 如何坚定地支持多边贸易体系、维护多边贸易谈判进程、推进共商、共建、共享的全球治理观 , 是全球自由贸易拥护者的共同课题 。
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