社论丨需要进一步以开放促进改革与竞争( 五 )

中国传统谚语说，“帮困不帮懒”。改革开放至今四十年，一些地区在改善本地营商环境方面进步甚微，反而越来越重的依赖债务与转移支付。

因此，中央政府应该在必要的转移支付以削除公共服务差别之外，将某些帮扶政策、资源以及领导人政绩考核，与当地营商环境的改善挂钩，实行正确的激励机制。

一般而言，越是落后的地区，法治水平与市场化水平都比较低。如果说改革开放初期东部沿海地区有开放政策优势，现在外部的差别因素减少，起到决定性作用的是当地政府治理能力。

应该加强考核和制约，从上而下倒逼这些落后地区提高治理能力，以避免产生“无底洞”效应。

其三，是一些领域内的保护思维。

在中国加入世贸组织之初，工业化水平比较低，大部分行业处于需要保护的“幼稚状态”，因此，中国以发展中国家地位加入世贸。此后十几年的高速发展是任何人都没有预料到的奇迹。