这种情况下的逻辑是：投资企业根据政府制定的价格，争取最大可能的装机容量，企业能消纳最好，不能消纳也无所谓，反正国家全额收购（消纳比例不重要），然后满足收益率要求的情况下，按照测算价格范围内采购相关设备和材料，而这个测算价格范围，是远高于生产成本的，这就给设备和材料供应商带来了巨大的利益，所以，光伏设备和材料生产商活的着实滋润。

所以，此时的驱动力是政策。

但是，形势变了。

国家定价的范围小了（指标少了），更多的项目的电价改由投资商和用电企业双方洽谈确定（由市场确定），而且企业用电量差别很大，如果仍然像以前一样，根据屋顶面积，测算条件允许的最大安装容量，已经不能够满足收益率要求了。

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