这项重要制度下个月就要实施了，事关你的养老金养老无小事

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养老无小事，如何更好地帮助老年人养老，让他们心情愉悦，过一个更好晚年，是很多人都关心的话题。说起养老保险，更是和我们的生活息息相关，甚至是很多人晚年生活的依靠。

国务院日前印发《通知》，决定建立养老保险基金中央调剂制度，自2018年7月1号起实施。为何养老保险要实行中央调剂？会不会出现地方依赖中央的情况？下月企业和职工个人的缴费是否有新的变化？

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截至2017年底，全国企业职工基本养老保险的参保人数为3.53亿人，其中在职参保人数2.58亿人，离退休人员9454万人，总抚养比为2.73:1。也就是说，目前全国平均2.73个在职人员抚养一位退休人员。

然而，各地交保费的年轻人和领退休金的老人构成比例毕竟不同，城镇化、就业多样化、人口老龄化的快速发展，使得地区间的抚养比差距在扩大。有的省份多个年轻人抚养一位退休人员，养老金结余较多。有的则出现收不抵支的情况。

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人社部副部长游钧说，养老基金结余主要集中在广东、北京等东部地区，累计结余最多的7个省份占全部结余的三分之二；而辽宁、黑龙江等部分省份已经出现基金当期收不抵支的情况，基金运行面临较大压力。

游钧：有的省抚养比是4：1，最高的是广东超过了8：1；有的省抚养比不到2：1，最低的黑龙江不到1.3：1，这主要由于各地区的人口结构、经济结构不同所造成的。特别是东北等老工业基地，历史包袱比较重，劳动力流出比较多，所以养老基金的压力较大。而东部沿海省份，过去历史负担比较轻，劳动力流入又较多，所以养老基金结余也较多。

全国养老金累计结余可支付17.4个月，有些省可以支付到40个、50个月，每年当期都有上百亿的结余，广东去年结余超过一千亿。而辽宁、黑龙江等省份基金运行就面临较大压力，已经出现收不抵支，个别省的累计结余也用完了，养老金按时足额发放面临挑战，需要从省级统筹上升到国家统筹。

十九大报告提出，“尽快实现养老保险全国统筹”。现在，全国统筹迈出了第一步，即《通知》中提到的中央调剂制度：各省按照一定比例进行划拨，将部分资金收缴上来由中央统一建立调剂基金。有受益省，也有贡献省，通过“富帮穷”进行调剂和统筹。中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵认为，中央调剂能在一定程度上分担风险，具有再分配的性质与作用，体现了社保制度的公平性和互助互济性。

褚福灵：按照一定的比例进行调剂。比如你这个地区，调一定比例到中央账户上去，再按照一定额度发放下去。由此来实现基本养老保险基金的再分配，确保有缺口地区按时足额发放。

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企业和职工个人不需要额外多缴费

人社部副部长游钧用“前台不动、后台调整”形容这项新政。他明确表示，建立基金中央调剂制度，主要是在省际之间进行资金余缺的调剂。全国养老保险基金当期收支总量并没有发生任何变化，不会增加社会整体负担、不会提高养老保险缴费比例。企业和职工个人的缴费仍然按照现行政策执行，不需要额外多缴费。

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游钧：我可以明确的告诉您，实施基金中央调剂制度不会增加企业和个人负担，不会提高养老保险的缴费比例，更不会影响到退休人员待遇。中央调剂基金是从各省的养老保险基金中来，再全部拨付到各省的养老保险基金中去，所以基金性质不变、用途不变。基金安全是第一位的。

早在去年，人社部就曾对外透露，中央调剂制度将在2018年实行。如今靴子终于落地。那么为何以中央调剂制度作为过渡循序渐进，而不能一步到位，实现各地养老金统收统支的模式呢？游钧解释说，这与国家地区发展不平衡密切相关，未来将按照时间表、路线图，尽快实现基金统收统支的全国统筹模式。

游钧：各地的缴费基数、费率标准、待遇水平存在着较大差异，所以还难以一步实现理想化的基金统收统支的全国统筹模式。较稳妥的办法，从较低的城市、低水平来起步，先建立基金中央调剂制度，来缓解省际之间、地区之间的养老保险基金不平衡的矛盾。在此基础上，我们制定出全国统筹的时间表、路线图，尽快地实现基金统收统支的全国统筹模式。