浙江省|过去十年浙江九成山区县实现人口增长靠什么吸引“人气”？( 三 ) 城镇化

创业圈里有句话：哪里营商环境好，人才、资金就往哪里去。赛迪顾问发布的2020营商环境百强县，苍南、江山、平阳等山区县在列。
90后海归大学生官文景就将营商环境视作一种特殊的信任。他回常山办大学生创业园，办房产证只用2小时，申请贷款也是网上点点手指就办成。如今，常山县大学生创业园已吸引187人前来工作创业。
常山县教育合作项目签约。常山县教育局供图
谋求山区高质量发展，释放与挖掘人才红利是关键。实现资源和人才优势的匹配，人才能够寻找到成长空间，人才红利的势能也开始逐步释放。近年来，山区县不断通过产业结构调整、不断创新业态，吸引更多人才到来。
侨乡青田的常住人口在过去十年中增加17.7万，增长51.26% ，高于全省平均水平32.63个百分点。越来越多的华侨带着资金、名品和经验回乡创业。他们中很多人首选咖啡馆、西餐馆、红酒店等当地新兴的特色产业。
青田经常组织品酒师、电子商务师、西餐师等技术培训班，图为归国华侨参加高级品酒师培训班。青田县人才办提供
“民间有消费基础，华侨有渠道，更重要的是政府搭平台。 ”青田葡萄酒行业协会秘书长徐伟雄说。近年来，青田谋划实施侨乡进口商品城、世界红酒中心等十个平台，积极建设欧洲小镇、咖啡小镇等特色小镇，大力扶持咖啡经济、西餐经济等侨乡特色经济新业态，吸引、培育了大批专业人才，直接从业者估计已有6万人。
“人”的赋能，不仅给山区注入了新鲜血液，更盘活了发展通道。
城镇化率最高76.73% ，公共服务集成补齐基础设施短板
山区小城能级跃迁
在云和务工近十年，越来越“巴适”的生活让四川人马让清大有“此间乐，不思蜀”之感：工作就在家附近，菜场就在家门口，边上的县级医院能看上省里的专家，孩子在附近影院看得到最新大片……这里虽被大山环绕，但出门十五分钟内，城市生活触手可及。
米红表示， “马让清们”这种成本低但品质并不低的“生活哲学” ，在浙江山区县很有实践空间。
按照最新的城市规模划分标准， 26县中除永嘉、平阳、苍南等为中等城市，其余都是城区常住人口50万以下的小城市。从整体城镇化水平来看， 26县目前为58.1% ，低于全省14个百分点。但记者对各县数据逐一分析后发现，部分县如柯城、莲都、云和、永嘉等的城镇化率已达76.73%、76.43%、73.1%和72.16% ，不输于宁波、嘉兴等发达地区。
浙江山区26县城市化率。数据来源：第七次全国人口普查主要数据公报
最近，《浙江省山区26县跨越式高质量发展实施方案（2021-2025年）》印发。结合征求意见稿来看，提高山区公共服务共享水平，加快山区新型城镇化建设、着力补齐基础设施短板，占重要席位。专家表示，在进一步推进小城市人口集中、产业集聚和公共服务集成的基础上，山区县的人居环境、生活质量将更上层楼。
马让清有一名工友老李来自贵州，最近在云和县城买了房子。他做过功课，相比周边城市两三万元起的房价，云和每平米1万元左右在他的承受范围。
老李看中的还有云和日益完善的公共设施。他曾惊讶于云和县城有那么多24小时开放的公厕，且免费提供厕纸和洗手液，乡下不少公厕又跟景点一样干净漂亮。他向老家亲友推荐：住得好，工作好，生活好，来了就舍不得走。
木制玩具是云和的主导产业，外来务工人员已成为这一产业的重要力量。刘海波　摄
越来越多人口流入，对山区县的谋篇布局带来新的更大挑战。
浙江省城市化发展研究中心主任孙雪锋建议，浙江山区县的城镇化，不能简单复制发达地区走过的模式。相反，要基于山区特有的实践条件和要素禀赋，聚焦特色优势、“一县一策”提升县城能级，力争走出一条具有浙江特色、山区特点的绿色、集约和可持续发展之路。
承载着共同富裕示范区愿景的山区县，近年来加快实施促进以人为核心的新型城镇化战略，成效明显。
90后女孩王诗晴，成长在辽宁，求学于兰州，曾在杭州工作，却在了解到遂昌的城市更新相关计划后，落户这个山区县。
在王诗晴看来，遂昌正在全面拓展县城的空间格局，今年基础设施投入就超16亿元，新建人民医院、未来社区、城市绿道等一批项目，全面提升县城的城镇化质量。而老城区在推进的文化记忆型、亲水生态型、文教休闲型三大聚落，将再现汤显祖笔下的良辰美景， “遂昌的每一天都让我惊喜。 ”

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