【东北】又有8座城市开始收缩，这回不止是东北( 二 ) 东北|常住人口|收缩型城市|城叔|成渝地

与此同时，在我们去年统计的23座收缩型城市中，有13座在2018年迎来人口反弹。其中，东北三省占据7席，其他5座城市则分布在河南、广东、四川、宁夏。

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整理制图：城市进化论
城市群中间地带的尴尬
根据统计，城叔还发现，又有8座新增城市开始出现收缩苗头。

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从区域分布来看，这些城市主要位于东北和中西部。其中，攀枝花、遂宁两座四川城市进入视野。
攀枝花属于转型中的资源型城市，遂宁的收缩很大程度上则缘自城市群发展不均衡。
遂宁位于成渝发展主轴中心节点，与成都、重庆等距128公里。此前通过的《遂宁城市总体规划（2013-2030）》提到，遂宁希望在成渝地区双城经济圈中扮演区域性中心城市角色，并定位为四川省次级综合交通枢纽和现代产业基地，以“养心”文化为特色的现代生态花园城市。
主动融入成渝地区双城经济圈，建设川渝合作遂宁示范区，让“过路效应”在遂宁转化为“磁场效应” ，真正实现“中间突围” ，是遂宁最新的产业发展思路。

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成渝区域格局示意图图片来源：《成渝城市群发展规划》
但不可否认的是，当前遂宁处境尴尬：成渝地区内部城镇分布密集，但成渝两地对要素的吸纳能力远大于溢出能力，对区域经济的辐射带动作用不够，致使成渝中间地带城市出现了经济学上的“中部塌陷” 。
身在其中的遂宁，虽然建成区面积还在不断扩张，但常住人口、人口密度持续减少，城市产业聚集、公共服务，无法对人口产生足够吸引力。
此前，清华大学建筑学院龙瀛团队以五普、六普数据为基础，进行了“收缩型城市”研究。
他们同样发现，城镇建设用地面积扩张较大（1980-2010年间，扩张面积达2倍以上）而人口收缩（人口密度超过1000人/平方公里，且在2000-2010年间无增长）的区域，在成渝地区有较多分布。
早在2000-2010年间，包括四川广安、遂宁、内江在内的城市，就已经出现城镇建设用地增加、人口不增反减的收缩现象。
“目前城市群的发展，大城市的虹吸效应几乎都远远大于涓流效应。 ”厦门大学经济学系副教授丁长发告诉城叔，我国教育、医疗等公共服务，都取决于城市行政等级，呈金字塔型梯度分布。这种资源配置方式，决定了大城市旁边的小城镇很多。
丁长发认为， “具体到中西部，因为技术、资金、人才等发展要素都被大城市吸附，小城镇的发展就会步履艰难。 ”所以，虽然城市在建设，但对人口的吸附力却呈下降趋势。
如何“调减”和“调整”？
值得注意的是，在城市持续收缩同时，还伴随着城区面积扩张、人口密度下降。
用城区常住人口除以城区面积所计算的城区人口密度，背后反映的是城市土地资源配置效率。
2014年至2018年，在持续收缩的5座黑龙江城市中，有4座人口密度下降，佳木斯尤其突出，在城区面积几乎翻倍情况下，每平方公里土地上人口减少约3000人。
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实际上，城区常住人口与城区面积数据升降，反映了城市建设用地利用效率，是收缩型城市从增量规划转为存量规划过程中，一个值得重视的指标。
观察收缩型城市的意义也在于此——当城区常住人口的增长速度，赶不上城区面积扩张速度，就会造成资源错配，不利于城市紧凑型发展。