高速公路被誉为经济发展的大动脉 。 数据显示 ， 到2020年年底 ， 我国的高速公路总里程达到16.1万公里 ， 承担了全路网约58.2%的货运量 。 近日 ， 交通运输部、国家发展改革委、财政部联合印发《全面推广高速公路差异化收费实施方案》（以下简称《方案》） ， 各地将全面推广高速公路差异化收费 ， 提升高速公路网通行效率 ， 降低高速公路出行成本 ， 促进物流业降本增效 。
【高速公路|高速公路差异化收费将降费让利进行到底】中国虽然拥有全球第一的高速公路里程 ， 物流成本却是居高不下——商务部负责人今年4月就专门提到 ， 中国企业的平均物流费用率为7.9% ， 与发达国家相比物流成本仍然偏高 。
正是在这个背景下 ， 差异化收费模式逐渐推出 。 根据《方案》 ， 所谓差异化收费 ， 是从过去的按车型和里程收 ， 变成根据路段、车型（类）、时段、出入口、方向、支付方式等6种不同情况 ， 按不同的标准来征收费用 ， 增加了计费标准的弹性 。
其实在此之前 ， 山西、浙江、河南、湖南等地就曾陆续开展过试点 。 从试点的经验看 ， 差异化收费的效果确实比较显著 。 比如 ， 山西从2017年10月到2018年3月 ， 共减免通行费3.13亿元 ， 在提升通行效率的同时 ， 有效降低了物流成本 ， 让利于民 。
此次将差异化收费模式推广到全国 ， 正是基于过去的试点经验；之所以在全国采用更系统、复杂的计费标准 ， 就是要让市场规律发挥更大的作用 。
过去 ， 由于一些高速公路通行费用较高 ， 有的车辆为了减轻成本 ， 便走国道省道运输 ， 给国道省道增加了压力 ， 也造成高速公路资源的闲置 。 和高铁票价差异化定价一样 ， 现在采取分路段、时段等计价 ， 可以有效引导高速公路“削峰填谷” ， 实现错峰出行 ， 提高出行效率 。
高速公路的修建 ， 本身是一项大工程 ， 前期的资金投入大 ， 后期的养护成本也高 ， 这导致很多时候高速公路都处于亏损状态 。 按照《方案》 ， 高速公路收费从政府定价变成指导价之后 ， 高速公路的经营管理单位 ， 其实是拥有了更大的自主权 。 在制定灵活的价格标准时 ， 必须以此为核心原则 ， 不能让差异化收费增加出行负担 ， 偏离政策初衷 。
按照新的收费标准 ， 运输单位的物流成本 ， 应该是在现有基础上下降 。 当然这种向下浮动 ， 不等于扩大高速公路的亏损局面 。 对经营管理单位来说 ， 错峰调节之后 ， 对闲置的高速公路进行有效利用 ， 其实也可以增加收益 ， 最终实现双赢 。
不管怎么说 ， 高速公路是重要的基础设施工程 ， 牵系民生 ， 有着很强的公益属性 。 此前 ， 国家层面推出节假日高速公路免费政策 ， 起到了良好的让利于民的效果 。 这次运用价格杠杆的市场化调节手段 ， 也正是为了进一步降本增效 ， 让它的公益属性能够更大化地发挥 。
所以 ， 在后续的执行中 ， 要始终秉持让利原则 。 在差异化收费基础上进一步优化配置高速公路路网资源 ， 提升通行效率 ， 降低通行成本 ， 无疑可以让内循环更加畅通 ， 减轻企业和民众的负担 ， 为经济的持续发展打下良好基础 。
熊志 来源：中国青年报
来源：中国青年报

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标题：高速公路|高速公路差异化收费将降费让利进行到底