来源：中国经济网
新闻背景：
近日 ， 交通运输部、国家发展改革委、财政部联合印发《全面推广高速公路差异化收费实施方案》 ， 明确分路段、分车型（类）、分时段、分出入口、分方向、分支付方式六种差异化收费类型 ， 制定三阶段的实施步骤 ， 通过探索定价方式改革等举措保障政策落地生根 。
促进物流降本增效
向存量要增量 ， 是政策初衷之一 。 我国高速公路总里程虽然跃居世界第一 ， 但不平衡不充分现象依然存在 ， 不同区域、同一区域不同路段、同一路段不同通行时间、不同方向的车流量都存在明显差异 。 饿的饿死 ， 撑的撑死 ， 原因复杂 ， 部分在于收费机制僵化 。 差异化收费正是冲着这个目标而来 ， 盘存量、做增量、调均衡 ， 提高公路通行效率 。 降低物流成本 ， 是政策另一目标 。 国内物流成本居高不下 ， 高速公路收费“贡献”颇多 ， 改革的空间也最大 。
如今 ， 全面推广高速公路差异化收费 ， 意味着差异化收费覆盖的高速公路网将更大 ， 也意味着更多司机的通行成本有望进一步降低 。 同时 ， 此举有望进一步提高路网通行效率、缓解部分路段拥堵 。 对物流等企业来说 ， 有望降本、提速、增效 。 对于整体经济而言 ， 则可能有减少消耗、稳定物价等积极作用 。
提升行业创新空间
告别收费“一刀切” ， 新的收费模式缘何引关注？“为贯彻落实2021年政府工作报告部署要求 ， 进一步提高高速公路网通行效率和服务水平 ， 促进物流降本增效 ， 制订本方案” ， 细究不难发现新规的两方面考虑：一是从普通民众角度出发 ， 提升车辆通行率；二是从物流业出发 ， 为企业降本增效 。 交通量具有明显的波峰波谷特征 ， 出行高峰期的路况拥堵是很多人“痛苦的记忆” ， 通过引入分路段等差异化计费方式 ， 利用价格杠杆优化出行路线 ， 对纾解道路拥堵困局具有指导作用 。
降本增效关乎物流业的良性发展 。 目前我国的高速公路里程保持世界第一 ， 极大便利了货物的流动 ， 但“高速收费过高”是不少企业的一致抱怨 。 数据显示 ， 2013年至2015年 ， 全社会物流总费用占GDP的比例分别为18%、16.6%、16% 。 高昂的物流成本 ， 直接导致工业产品价格上升 ， 削弱相关企业的竞争力 。 此外 ， 作为产业链条末端的消费者 ， 也增加了其生活成本 。 如此看 ， 实施高速公路差异化收费回应了社会关切 。
值得注意的是 ， 通知明确提到 ， 各地制定政策时 ， 要以现行收费标准为基础 ， 差异化下浮 。 未来还将赋予高速公路经营管理单位一定的定价自主权 ， 同样将以现有政府定价为收费标准上限 。 这有助于防止某些公路企业滥用定价自主权 ， 随意增加司机和企业的通行成本 。
高速公路差异化收费之所以能在治理拥堵、提升效率、降低成本等方面发挥作用 ， 一个重要原因在于其充分利用了价格杠杆 。 比如通过在非拥堵路段、非拥堵时段、非拥堵方向等实行相对较低的收费标准 ， 可以吸引车辆自行调整出行计划和线路 ， 进而缓解其他路段、时段、方向的交通压力 ， 达到调节、均衡车流量等目的 。 而在价格杠杆之外 ， 多种模式的差异化收费 ， 既让广大司机拥有了更多选择权 ， 也为有关部门和公路企业提供了更大的管理创新空间 。
强化政策支持保障
需要明确的是 ， 上述通知更多发挥的是指导作用 ， 具体如何确定收费模式、收费标准等 ， 还需地方政府决策和把关 。 地方方案的制定与完善 ， 既要遵循上述通知的精神和要求 ， 也要充分倾听广大司机的意见和建议 。 各地有关部门要善于从司机那里“取经” ， 不管是批评性意见 ， 还是建设性建议 ， 都有助于完善高速公路差异化收费政策 。 还要认识到 ， 高速公路拥堵与公路设计不合理、事故处置不当等因素有关 ， 因此 ， 除了价格调节 ， 对其他因素对症下药 ， 也应尽快提上日程 。
如何把政策初心转化为政策实效 ， 关乎方案的生命力 ， 更关乎万千民众福祉 。 有关部门要进一步强化政策支持保障 ， 探索定价方式改革 ， 加强政策宣传解读 ， 以强有力保障措施护佑全面推开的高速公路收费改革实践 。
微言大义：
@猪蹄鸡爪小鱼干：为进一步完善高速公路服务点赞！
@沙马二哈：希望各行各业都能加入降本增效的行列 。
@诗人泰龙：差异化收费的出发点是缓解交通压力 ， 可以给广大消费者一些优惠 。
中国经济网编后语：
【收费|高速公路差异化收费 把服务公众的好事办好】