5. 单一与多元并存办学主体多元化但政府办学比例占绝对优势 。
社会对学生的类别、能力要求是多元的和差异的 ， 但培养规格相同 ， 课程设置相同 ， 教育方式单一, 教育能力趋同 ， 导致教育缺乏特色 ， 千校一面 ， 学生缺乏个性 ， 文化底蕴浅 薄 ， 难以适应多元化和多样化社会的需要 。
6计划控制机制与市场机制并存由于计划经济体制的影响和市场经济体制还不完善 ， 教育领域存在着政府控制 。

13、各种资源如对学校的人事权、事业发展权、财权等计划机制 ， 而学 校在教育资源、教育质量和办学利益等方面面对社会和市场越来越大的压力 ，又不得不按照市场机制进行运作 ， 相应地产生许多不规范行为和现象 。
（二）矛盾我国教育发展在目前和未来一个时期面临着四大主要矛盾 ， 即日益增长的教育需求与教育供给相对不足的矛盾 ， 教育规模扩大和成本不断上升导 致的教育经费需求和教育投入相对不足的矛盾 ， 教育系统本身积极发展的需 求与教育体制相对落后的矛盾 ， 教育产出与社会需求在一定程度上脱节的矛 盾 。
1. 教育的供给不足 ， 优质教育缺乏目前人民群众对教育的需求呈现出两个特点 。
一是教育规模上供给难以满足需求 ， 青年接受高中阶段教育、高 。

14、等教育的需求不断提高 ， 而供给存 在短缺 ， 2003年初中阶段学龄人口中能够完成初中学业的仅占76%侬村更低） ， 高中阶段毛入学率只有43%高等教育毛入学率为 仃二是不同经济 水平地区对教育需求的特征不同 ， 欠发达地区人民需要普及义务教育 ， 并逐 渐向上一层次扩展；而发达地区则体现对优质教育的强烈需求 ， 但优质教育 资源相对匮乏 ， 远远不能满足要求 。
2. 公共教育经费持续短缺教育经费投入的不足 ， 一直是制约我国教育发展的一大“瓶颈” ， 与国际平均水平和同等发展水平国家相比 ， 我国教育经费总量占GDP勺比例仍然偏低 。
同时教育领域缺乏对有限的教育经费进行绩效管理的制度 ， 存在着 教育经费利用效益不高甚至奢侈浪费的现象 。
。

15、政府所负担的教育经费中 ， 结 构也不尽合理 ， 义务教育阶段经费所占比例相对较低 ， 高等教育经费所占比 例偏高 。
在各级政府负担上 ， 在义务教育中中央和省级政府负担较少 ， 绝大 部分义务教育投入都来自县级地方政府 ， 而县级政府财政最为困难 。
3. 教育体制改革相对滞后首先 ， 办学体制中的办学主体单一性落后于经济体制的多元性 ， 政府办学占绝对控制地位的格局没有打破 ， 民办教育和其他办学形式比重过小 。
其次 ， 政府职能转变进程较慢 ， 与教育机构和资源配置方式的市场化 进程相比相对滞后 。
教育管理体制中集权制依然严重 ， 中央和地方统筹管理 教育的权限需要进一步明晰 。
学校缺乏充分的办学自主权 ， 在很多领域还存 在政府包办和垄断的现象 。
最 。

16、后 ， 教育法律法规的建立和完善滞后于教育改革和发展的实际 ， 有的法规甚至制约了教育发展 。
4. 教育产出与社会需求严重脱节(1)毕业生能力与社会劳动者就业能力要求脱节 。
多年素质教育的改 革在高考指挥棒的影响下举步维艰和有名无实 ， 升学仍旧是多数学生接受教 育的主要目标 。
由此使得学校培养出来的学生考试能力强 ， 而创新精神和实 践能力明显不足 ， 不能迅速适应社会的需要 。
(2)教育结构与产业结构、就业市场对人才需求的结构脱节 。
首先是普通教育 与职业教育的比例失调 ， 职业技术教育薄弱且培养的模式难以适应社会需要 。
其次是各级教育的内部结构和人才培养模式与社会需求脱节 。
高中阶段教育 发展速度滞后于义务教育阶段的全面 。

17、推进 ， 大量初中毕业生无法升学；高等 教育学科专业比例失调 ， 与产业结构的调整相脱离 。
四、教育发展战略的指导思想和基本原则(一) 教育事业在国家发展中的地位教育事业是为人的发展提供公共服务的重要领域；是国民素质提高的重要途径；是文化传承和创新的基地；是国家优先发展的基础性、先导性产 业；是其他产业受教育劳动力的提供者；是科技创造的智力支柱；教育事业 是增进人类福祉、促进社会公平的重要事业 。
(二) 教育事业的科学发展观当前教育事业规模不断扩大 ，但规模增长不等同于教育的发展 ，教育 的发展具有更加丰富的内涵 。

来源：(未知)

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标题：中国教育|中国教育发展战略与教育体制改革研究( 三 )