全国第二的优势如何不再是“短板”？西安

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本报讯（记者路强特约记者佟庆利）西安，军工资源优势仅次于北京，居全国第二，还承担了国家军民融合的试点任务，但“军转民”、“民参军”发展不够、产业不大，军工优势转化为经济发展优势不足。中共西安市第十三届第三次全会作出了加快补齐西安发展“十大短板”的决定，军民融合是其中之一。近日，西安市政协召开常委会议就军民融合发展进行专题议政。

会上，西安市副市长强晓安针对西安市军民融合发展现状表示，西安市成立了军民融合改革领导小组和军民融合委员会，两个机构都是由市委书记亲自挂帅，并提出了创建军民融合创新示范区的建设方案。明确3年内市级财政拿出3亿元专项资金，通过政府引导、社会资金参与，计划到2018年形成军民融合基金30亿元。“积极建设陕西高新技术与应用协同创新中心、陕西军民融合科技创新研究院等一批军民融合成果转化平台；加快军工企业股份制改造和混合所有制改革。”通过强晓安的介绍不难发现，2017年西安市军民融合的步伐明显加快。

此前，西安市政协经济委员会，历时4个多月开展了深入调研。调研组认为，与优质的资源禀赋相比，西安军工优势转化为经济发展优势不足的原因，包括统筹谋划不够、体制机制不顺、内生动力不足、信息渠道不畅、园区建设不强、政府服务不优等。

调研组为此建议，强化军民融合发展委员会职能，加强军民融合产业发展战略研究；制定符合军民融合企业发展需求的配套支持政策，将军民融合产业发展指标纳入考核范围；改善服务环境，提高政府服务质量，加大技改支持力度，探索完善军民融合金融服务体系；深化创新驱动，制定军民融合企业认定标准，推动产业联盟健康发展，明确发展路径并加大项目支持。

“建立军民融合平台，及时发布‘军转民、民参军’技术与产品推荐名录，通过合同委托、企业参股等形式，着力解决军民融合发展面临的技术融合、资质认可等问题。”西安市政协委员、阎良区政协主席张军建议，围绕军工龙头企业，建设一批军民共生的产业集群。

“军民融合需要多个合作伙伴形成利益共同体。合作中，国企的效率问题、民企的诚信问题，各方的主观定位和利益分配等问题，导致各方缺乏互信。”市政协委员孙继威呼吁，政府应总揽全局，统筹兼顾，对重点产业进行规划和培育，并出台明确的法律政策确保“政产学研用投”各主体的合法权益等问题，帮助各方建立互信，达到多赢。

市政协常委薛祥义和市政协委员杨建朝都提到“政府搭台、企业唱戏”，即政府出面，进行企业组团，与各大军工集团对接，搭建市场平台。市政协委员郭建雄则结合他所在企业军民融合的成功经历，分享了他的感悟：“机制融合、技术融合、市场融合、产业链融合和质量融合。”

“当前，我们要把军民融合作为全面创新改革试验区必须破解的难题，重点从体制机制改革、产业发展、成果转化、服务体系建设等方面推动，认真补齐军民融合短板，推动军民融合产业向高端、高质、特色、集约方向发展，切实将军工优势转化为经济优势。”西安市政协主席岳华峰希望全市各级政协组织和广大政协委员，认真贯彻落实市委的决策部署，政协各项协商议政工作都要突出“补短板”的内容，多为“补短板”建策出力。