反垄断机构“三合一”初步完成 将如何影响中外市场( 八 )

“三驾马车”职能交叉冲突

第七届竞争政策论坛上,国务院反垄断委员会专家咨询组召集人张穹介绍,中国反垄断工作从无到有,并逐渐与美国、欧盟等经济发达国家和地区比肩,已成为全球三大最重要的执法区域之一。

这一过程,中国花了十年。曾参加反垄断法立法工作的戚聿东回忆,2005年反垄断法上升为立法议程,立法过程中,每个条款细节几乎都充满争议。最终,“并不完美”的《反垄断法》出世,结束反垄断无法可依的状态。

上海邦信阳中建中汇律师事务所合伙人田小丰记得,早在2008年前,就有许多公司举报瑞典著名包装企业利乐公司的搭售、限制竞争交易等行为。1991年,在其欧盟市场总部,利乐公司该行为被认定违法并被罚款7500万欧元。在中国,直到2011年,反垄断法配套细则出台后,经过初步调查,原工商总局才得以对利乐公司立案。2016年11月,这起中国历时最长的反垄断案件结案,原工商总局对其进行6.67亿元的处罚。