反垄断机构“三合一”初步完成 将如何影响中外市场( 十 )

国家发改委的工作主要体现在对公平竞争审查制度的推动和反行政垄断方面。7月14日的会议上,国家发改委原价监与反垄断局局长张汉东说, 2008年以来查处经营者垄断案件160余起,行政垄断案件130余起。

尽管成长飞速,“三驾马车”式执法结构一直受到学界诟病,原因之一是,没有形成一个具有权威的统一执法形象,职能有所交叉和冲突。

实践中,价格串谋行为往往与划分市场、操纵投标、限制产量与销量等非价格类协议行为并存;搭售、排他交易行为也往往与歧视定价、忠诚折扣、过高定价、交叉补贴等滥用市场支配地位行为交织在一起……工商系统与发改委系统之间长期存在的执法权限交叉问题,往往循“谁先立案谁查处”的“抢单模式”来解决。