反垄断机构“三合一”初步完成 将如何影响中外市场(11)

下一步的改革挑战

美国联邦贸易委员会前主席William E.kovacic教授指出,执法机构的重组对形成统一的执法尺度、对外进行统一谈判等均十分重要,不过,必须有顶层设计的结构,实现合并的效应。

对于这个崭新的执法机构,对其地位的忧虑,是目前关注点之一。戚聿东担忧,如果是从原来三个局,变为一个局下多个处室,可能造成执法地位降格。北京大学法学院教授邓峰认为,从中国政府机构的重要程度上说,反垄断执法部门国家市监总局仅是国务院的直属局,排位靠后。

面临可能降格的情况下,如何保证合并后的独立性?目前学界普遍认为,国务院反垄断委员会的作用或至关重要。