首先，基础制度缺失及其经济利益机制的扭曲，是导致相关各方推动房地产风险扩大的根源。金融机构支持房地产消费和投资的热情没有减弱。地方政府炒地以及刺激房地产过度发展的内在冲动没有减弱。居民投资和投机房地产动力没有减弱。开发企业冒险投资，开发动力没有减弱。在外部环境多变和固定资产投资增长乏力等情况下，经济增长依然需要房地产投资带动和保证。要从根本上化解房地产市场风险，实现“房子是用来住的”的定位，需要加快具有关键意义的基础性制度即土地、财税和金融制度等改革。

其次，房地产行政调控的正副作用此消彼长，决定加快基础制度改革，建立长效机制刻不容缓。由于基础制度迟迟没有推出，行政调控被迫长期化，到目前严厉的本轮调控政策已经持续一年多，尽管力度逐渐加重，范围不断扩大，但政策效果在边际下降。各类市场主体都存在试图通过各种“创新”措施来变现放松调控趋势。与此同时，行政调控产生大量意料不到的问题，导致市场乱象，加剧市场反弹风险。