方汉明：

这涉及到一个协调问题。比如好的医院一般和好的医学院在一起，政府可以起一些引导作用，克服一些“协调失败”。如果老年人知道海南有很多好的医院，那他们愿意去那里生活；但医院又必须知道有很多老年人会去那里养老，才会愿意去那里建医院。所以这就涉及到协调、时间的问题，是一个市场无效性的表现。政府就可以帮助市场解决这个协调性问题，起到一些引导作用，当然主体还是居民和私人医院。

有的时候也可以通过公立医院来起集聚作用，比如把公立医院、和医院相关的医学院，建立在某个地方，通过集聚效应，吸引退休者和私立医院去那里。这些是政府应该做、可以做的事情。

政府还可以做的就是指导，通过指导来改变其他市场参与者的预期。比如央行有些货币政策就叫作“窗口指导”。如果政府表态说将来希望在某地建立一个养老基地，就能改变市场参与者的预期。私人医院就觉得，虽然老年人现在还没去，但是既然政府在做这个指导，将来老年人一定会去，那它就会去建医院；老年人也会类似地来思考。

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