财政蓝皮书：财政政策要从侧重宏观调控转向公共风险管理( 四 ) 财政政策既要关注短期风险的防范与化解

2018年，财政收入的质量和结构将进一步优化，税收收入仍将保持较快增长的态势。

蓝皮书称，2018年财政支出将保持中速增长，财政支出结构将进一步优化，重点支出将进一步得到有效保障。最新统计数据显示，今年上半年，财政支出保持较高强度，支出进度总体加快，对重点领域和关键环节的支持力度进一步加大，有力促进了经济社会平稳健康发展。

上半年全国一般公共预算支出已完成预算的53.2%，比序时进度快3.2个百分点，在上年同期进度已经较快的基础上又加快0.1个百分点，有力支持了国家重大发展战略实施、重点领域改革、提高保障和改善民生水平。

伴随着财政收入和支出结构进一步优化，积极财政政策的“动能”将更充分地释放。刘尚希认为，“与传统的扩张性政策不同，目前积极财政政策不是政府直接发力扩大需求，而是通过激发市场活力来间接发挥作用，优化资源配置，增加优质供给；不是通过政策来替代市场，而是让市场在资源配置中发挥决定性作用；不是单打独斗，而是认识和把握稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等的系统联动关系，基于总体观出发来发挥财政政策在这些方面的整体效能”。