财政蓝皮书：财政政策要从侧重宏观调控转向公共风险管理( 三 ) 财政政策既要关注短期风险的防范与化解

蓝皮书认为，未来财政政策要从侧重宏观调控转向公共风险管理，这也更契合我国从注重经济增速转向注重发展质量的要求。未来财政政策应以改善就业状态为主要目标。这是因为，就业状态具有综合性，既包含了经济增长的信息，也包含了社会发展和收入分配等方面的信息。将改善就业状态作为宏观政策目标，能够为政府决策提供更加精准可靠的依据。

“宏观调控本质是短期的相机抉择，注重的是对短期风险的防范和化解。关注长期风险对中国的发展来讲更为重要，所以财政政策既要关注短期风险的防范与化解，更要转向长期整体的战略层面化解风险，这就需要公共风险管理。这样财政政策既能短期有效也能长期有效，不至于造成风险的后移或者累积。”刘尚希说。

财政收入和支出结构优化

财政政策既要关注短期风险的防范与化解，更要转向长期整体的战略层面化解风险。

2018年上半年，全国财政收入保持平稳较快增长。全国税收收入占一般公共预算收入比重达到87.8%，比去年全年提高4.1个百分点，反映出财政收入质量进一步提高。

中国财政科学研究院宏观经济研究中心主任石英华介绍，根据研究预测，2018年，经济结构进一步优化，新动能不断壮大，相应的，财政收入增速仍然保持较高速度增长。