越南高铁为什么拒绝采用中国技术
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截至当地时间6月4日,越南第十四届国会第五次会议仍在进行。在这场集中解决越南国内近期弊政的大会上,该国积弊严重的铁路交通问题正在成为外界批评的焦点。譬如越南国会议员,著名学者杨忠国就直接“炮轰”交通部,指出越南的铁路建设停滞了8年,建设进度远不如高速公路。
此前,越南在5月下旬曾接连发生四起火车出轨、相撞事故,这让该国交通部颇为焦头烂额。越南副总理郑廷勇还责成交通部尽快拿出一份“北南高铁项目建议书”,以此尽快平息民愤。但无论如何,这个“建不起来”的高铁终究是越南各界的一大严重问题。
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对分析人士来说,越南的“高铁提案”自2010年开始出现,每年会都被媒体盘问不止一次。2010年时,越南方面给出的“北南高速铁路项目”计划建设费用达到了560亿美元,越南国会随即以“投资总额过大”、“缺乏令人信服的论据”为由,否决了该项目。
到2015年时,时任越南交通部部长,现已落马的丁罗升亲自拍板,要求交通部尽快完成“高铁项目”调研,以便在2020年前提交可行性方案。这一方案才最终进入论证阶段。
按越南政府当时提供的资料显示,计划建设的越南高铁将由两个阶段构成。该项目分为“2020年到2030年”争取“以每小时160公里至200公里运行”和“2050年后将按每小时350公里的时速运行”的中期与远期目标。其远期成果甚至达到了中国高铁目前的最高运营时速。
到2016年,郑庭勇又签署文件,要求越南交通部最迟在2018年提交可行性报告。这就意味着越南的高铁项目到2018年必须给出最终答复。可就目前局面来看,河内方面拿出一个可行方案的可能性仍然不高。
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在越南,铁路项目投资规程、手续需时较长,投资金额大,回收投资资金困难。尤其是铁路基础设施项目须由国家投资,对国家债务压力大。对2008年金融危机后就一直苦于资金不足的越南当局来说,拿不出钱修铁路也在情理之中。
相比之下,资金不足的越南在高速公路上就找到了突破瓶颈的手段。越南地方当局和各地大企业采取“建设-运营-移交”模式建设起了多条高等级高速公路。依靠外界大企业提供的资本,截至2018年,越南境内已经有88条高速公路按该模式展开建设。
但是,越南公路的BOT模式很快就成为越南经济的一大阻碍。
也就在2017年下半年,越南南部多条以BOT模式建设起来的高速公路因收费站过多,引发了大范围的民怨。为此,越南总理阮春福甚至不得不亲自前往过问此事,最终决定部分路线“暂时停止收费”一到两个月。这场风波意味着以往在越南大受欢迎的BOT模式可能将不太可能应用在铁路领域。而好事多磨的越南高铁可能还将继续拖延下去。
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