湛江雷州传来这个消息相信每个人都会为之振奋 2016年1月12日

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2016年1月12日，雷州市委、市政府在雷城人民广场召开“雷霆扫毒”攻坚会战誓师大会。

昨天(5月24日)上午，“巡城马”在“湛江禁毒”公众平台看到了这么一则消息:5月10日，广东省禁毒委在广州召开全省社区戒毒社区康复“8·31”工程推进会。会上，雷州市禁毒委被评为2017年广东省社区戒毒社区康复工作唯一的示范单位。对此, “巡城马”相信:湛江的父老乡亲看到这则消息一定都会为之振奋。因为:雷州市离摘除“毒品滥用危害严重”帽子又向前迈出了坚实的一步!

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当时市、镇、村三级干部及各方面负责人和中小学师生代表、社会各界人士10000多人参加。

因为毒情严峻,禁毒工作存在很多薄弱环节, 2015年12月23日,国家禁毒委员会将湛江雷州市列为:“毒品滥用危害严重”通报警示地区。面对这种现实, 湛江、雷州两级党委、政府深刻反思,下定决心建立起“党政主导、部门主责、公安主力、群众主体”的工作机制,并提出“大格局、大宣传、大打击、大创建、大管控、大问责”的整治工作措施;而经过艰难的工作和不懈的努力,社区戒毒社区康复“雷州模式”格局形成,禁毒重点整治工作取得显著的成效。缘于此,雷州市禁毒委被广东省禁毒委授予了2017年广东省社区戒毒社区康复工作唯一的示范单位称号。

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10000多名民众齐宣誓:坚决打赢禁毒人民战争!

雷州市的禁毒工作取得了显著的成效, 雷州市的禁毒工作也一定能取得更加显著的成效。因为: 雷州市上下的禁毒工作一刻也未放松, 坚决打赢禁毒翻身仗、摘除“毒品滥用危害严重”帽子的决心已铁定!

以下内容来源“湛江禁毒”

5月10日，广东省禁毒委在广州召开全省社区戒毒社区康复“8·31”工程推进会。会上，雷州市禁毒委被评为2017年广东省社区戒毒社区康复工作唯一一个示范单位。

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此前

雷州还获得了国家禁毒办的表扬

2017年10月，国家禁毒办下发了《关于广东雷州市推进社区戒毒社区康复“8·31”工程情况的通报》(禁毒办传发〔2017〕309号)

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，肯定了雷州市委、市政府、市禁毒委在上级部门的指导下，按照“试点先行、典型引路、以点带面、逐步推开”

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的思路，以“六个一、六个到底”

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为抓手，全力开展社区戒毒社区康复工作所取得的阶段性成效。

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副省长、公安厅长李春生到雷州调研涉毒重点地区整治工作

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社区戒毒社区康复“雷州模式”

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成效显著

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国家禁毒委副主任、公安部党委委员、反恐专员刘跃进认为社区戒毒社区康复工作是禁毒工作“半壁江山”。雷州市委、市政府、市禁毒委在禁毒重点整治工作中，将社区戒毒社区康复工作作为重中之重来抓。通过两年多的不懈的努力，此项工作亮点纷呈，成效显著。

据统计，雷州市目前已完成在册吸毒人员建档13000多份，走访吸毒人员12000多人，参加社区戒毒616人，在全省范围内参加社区康复429人，强制隔离戒毒人员出所转社区康复执行率达100%，社区戒毒社区康复执行率达99.5%。

“六个一、六个到底”

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一

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一种认识，贯彻到底

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认识是行动的先导。

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面对“8.31”这项重大、复杂的系统工程，雷州市委市政府先后召开10次常委会议，8次政府常务会议，6次四套班子成员会议，9次召开市三级干部会议、多次召开禁毒委成员单位会议，端正态度，凝聚共识，真正将各级领导干部的思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。

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二

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一个标准，执行到底

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只有高标准才有高质量。

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2016年3月，雷州市选择白沙镇为试点，按照规定将吸毒人员分为社区戒毒社区康复人员及其他社会面吸毒人员两大类，以及将其他社会面吸毒人员分为高、中、低三类全部纳入管控。根据不同类别的管控对象，分别由社区民警、专职社工、村干部、亲属等人组成“四位一体”的帮教小组逐人帮教。同时，相应采取定期尿检、谈心谈话、报告评估、帮扶就业等措施。经过一个月的试点创建工作，实现了“动态管理、戒毒治疗、心里矫治、帮扶救助、就业指导、宣传教育”等“六位一体”的标准。2016年4月13日，雷州市在白沙镇组织召开全市社区戒毒社区康复工作现场会，按照白沙镇社区戒毒社区康复服务中心的标准在雷州全市铺开。至2016年6月，雷州全市21个镇(街)和476个村(社区)均已全面建成社区戒毒社区康复服务中心(站)，实现建站率、覆盖率100%的“双百”目标，并通过政府购买适当补拍的形式稳定了基层禁毒工作队伍，达到硬件建设统一化、工作队伍稳定化、规章制度全面化、工作流程规范化、帮扶责任捆绑化等工作要求。同时，在白沙、调风、龙门、纪家4个镇配套建设了美沙酮维持治疗延伸点，解决周边镇街戒毒医疗治疗问题。

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湛江市副市长、市禁毒委员会常务副主任、市公安局局长黄勇武同志为白沙镇社区戒毒社区康复服务中心揭牌。

三

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一套机制，运行到底

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科学高效的工作模式需建立长效机制。雷州建立了一套完整的保障机制，为组织、经费、制度、队伍、安置等方面提供了保障。

1、在组织领导上

明确了市政府领导主体、镇(街)责任主体、居(村)委会执行主体，形成了横向到边、纵向到底的政府统一领导、有关部门齐抓共管、镇(街)具体实施、社会力量广泛参与的工作格局。

2、在落实经费保障方面

雷州市努力克服财政困难，倾全市财力投入禁毒工作。2016年，投入1000万元作为社区戒毒社区康复专项工作经费，2017年和2018年均投入1760万元多保障了工作正常运转。

3、在落实制度保障方面

雷州借鉴外地先进经验，不断总结试点工作，先后制发了《雷州市开展社区戒毒社区康复工作实施方案》、《雷州市2016、2017、2018年度镇(街)禁毒工作考核办法》等一系列工作制度和运行流程等，同时与各镇街、各禁毒委员会成员单位签订责任书，为社区戒毒社区康复工作提供了坚实的制度保障。

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4、在落实队伍保障方面

雷州各镇(街)均指定1名镇领导和2名以上综治办干部专职负责社区戒毒社区康复工作，并由雷州市政府统一出资购买29名专业社工，为21个镇街调配了63名兼职社工，并对476名村(社区)专职禁毒干给予适应补助，组建起一支568人的“专业社工+兼职社工+专职干部”基层禁毒队伍。

5、在落实安置保障方面

雷州人社、民政等部门制定安置措施，给予政策扶持，搭建就业平台，创造就业机会，各镇街阿片类戒毒康复人员就业安置率均达70%以上。同时，雷州与“亚艺家具厂”、“威尔士电子厂”等爱心企业合作打造集中就业基地，安置解决了80多名戒毒康复人员的就业问题，帮助他们顺利回归社会。

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阳光家园就业安置中心。

四

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一个考核，责任到底

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考核是推动工作的重要手段。雷州将社区戒毒社区康复人员复吸率、协议签订率、执行率、管控率及就业安置等任务逐一量化，每月定期对全市各镇(街)和各成员单位进行考核打分、排名通报，考核的结果作为提拔干部和问责干部的重要依据。通过考核，考出差距、评出压力，2年多共检查问责责任人不落实、工作措施不力的党政干部31人。2018年，对脱失吸毒人员清零工作滞后的雷城街道和白沙镇、杨家镇下发了限期整改通知书。

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五

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一个平台，宣教到底

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宣传平台是广泛发动群众的重要载体。在雷州市禁毒委的推动下，雷州市委宣传部联合教育、文化、公安、工会等单位，全面落实禁毒宣传“五见”、“六进”措施，先后组织万人誓师大会、千名干部回乡恳谈会、万人长跑和足球联赛、书法展、演讲征文比赛、雷剧《毒祸》巡回演出、微电影《一个鸡蛋》《好事村长》乡村演播等形式，实现“广场上有活动、街头有标语、报纸有文章、电视有图像、电台有声音、网络有报道、手机有短信、地方有特色”的宣传效果，逐渐形成了全社会关注禁毒、支持禁毒、参与禁毒的良好氛围，得到了中央电视台、中国禁毒报、民主与法治时报、广东电视台等新闻媒体采访报道。

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雷州市禁毒教育基地

六

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一张网格，管控到底

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网格化管控是行之有效的措施。为运用网格化手段管控涉毒人员和易涉毒场所，雷州网出台了《雷州市禁毒工作网格化工作方案》，成立了网格巡防APP系统推动领导小组，将村(社区)主任、村民小组长定为网格员。从2016年8月开始，在全市启动网格化巡防APP系统，“8.31”工程开始进入数字信息化时代，通过APP系统查询可了解到各个镇街禁毒工作开展情况。

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通过2年多的禁毒重点整治工作，雷州市社会治安环境明显好转，人民群众对当地党委政府抓禁毒工作满意度大幅度提升。2018年3月，经第三方评价机构专门测评，人民群众对当地党组织、政府关于禁毒工作重视情况满意度达到95.4%，对雷州当前毒情形势满意度达到86.6%，对当地部门针对吸毒、贩毒人员的管理工作满意度达到88.3%，对当地公安机关打击毒品相关犯罪工作满意度达到89.7%，对当地相关部门禁毒宣传工作满意度达到83.1%。

图文 | 马志军麦景通黄永操

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