法治是一种“规则细化的生活” 关于法治化

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关于法治化，常常有一种观点，就是依“国法”治理，包括国家法律体系中的各种法律渊源，包括宪法、法律、行政法规、地方性法规等等，充其量再包括规章和司法解释。其实在全面推进法治化的今天，我们不只是依据“国法”治理，还包括依各种规范治理。所以法治的重要特征之一是规则之治。“规则细化的生活”正是细化规则、敬畏规则和遵守规则的生活。

罗豪才教授把那些非强制性规则纳入法律范畴称为“软法”。此外，在政党治理中还产生了“党法”的概念，等等。无论“软法”还是“党法”，都不是法律原意上“国法”的范畴，但这些细节化的规则很重要，它对于法治化生活的意义尤其值得我们高度重视。现实中，实际上存在着的法律之外的这些规则，日益制约着法律的实施和法治的落实。我曾提出“行业法”概念，主要是指各行各业具有特殊性的法律法规，行业法是否包括非法律性质的行规呢？个人认为，行业内的专业性、技术性规则不是法律，但同时，从法治化治理的意义上，日益细化的行规与行业法是一体共存、相互作用的。在现实生活中，“规则细化的生活”无处不在，规则的细节里才真正有法治化的生活。（万琇）

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