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根据已经失效的2001年《拆迁条例》第二十九条规定：拆迁产权不明确的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。根据该条规定：对于产权不明房屋的拆迁要遵循严格的程序规则，房屋所有权人虽然无法确定，但对此类房屋的拆迁补偿是不可小觑的大问题。首先，要求征收人确定补偿安置方案，并且此方案需得到拆迁管理部门的批准，否则不能实施拆迁，一旦违反，拆迁人要承担严重的法律责任。其次，要对被拆迁房屋作勘察记录后进行价值评估。由于产权不明房屋的所有权人无法确定，因此对于该房屋的价格评估要由拆迁人单独完成。为保证客观性和准确性，需将房屋的坐落位置、朝向、建筑面积、建筑结构、房屋的性质以及成新程度都要记录下来，同时要拍照、摄像。这些调查资料整理后，向公证机关办理证据保全。

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房屋产权纠纷是造成房屋产权不明的重要原因，主要指房屋的产权权属不清或房屋所有权人未明确的。拆迁人在实施房屋拆迁时，如遇到房屋产权纠纷应按照法律规定处理。在拆迁公告有效期限内，有两种处理方式：一是遵循当事人意思自治，由产权人之间进行协调。在达成一致意见后，委托全权代表或共同与拆迁人商议有关拆迁补偿事宜，并达成拆迁补偿协议。二是由产权人自行提请人民法院依法调解或判决，拆迁人以人民法院的调解书或判决书作为补偿安置的依据。如果在拆迁公告的有效期限内未解决的，拆迁人应及时办理房屋的证据保全并将补偿安置方案报市拆迁管理部门批准。茌确定房屋可以被依法拆迁后房屋补偿款项应及时办理提存公证，应偿还的房屋可作为被拆除房屋合法使用人的临时安置房。但应注意该临时安置房仍属于产权不明的房屋，为避免日后不必要的纠纷，该安置房屋应同时交由房屋主管部门代管，待纠纷解决后，再依法办理相关手续。

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应引起注意的是，以上产权不明房屋的补偿安置方式是根据2001年的《拆迁条例》中的有关规定推导得知的，事实上，在2011年《征收与补偿条例》出台后，2001年《拆迁条例》即被废止，而《征收与补偿条例》有关产权不明房屋征收的规定并没有如此详细。“拆迁人”和“被拆迁人”的概念也被“征收人”与“被征收人”所替代。这一规定的变化使有关部门在解决产权不明房屋的征收与补偿问题时拥有更多的自由裁量权。事实上，对于产权不明房屋的征收补偿，最关键是要解决产权争议。但根据“物权法定”的原则，产权争议应通过民事诉讼的方式解决，政府无权“插手”。政府征收部门应做好的工作是进行房屋设施调查登记，并办理公证证据保全，在公告安置补偿方案的基础上，根据批准的安置补偿方案和调查核实的材料作出补偿决定，并将补偿款额办理提存手续，待权利人产权争议解决后办理分配手续。也就是说，政府只能制订制订方案和办理保全和提存，真正的执行工作要等权利人产权争议解决后才能落实。因此，真正的房屋所有权人应当及时通过法律的途径来声张自己的权利，保障自己的权益。必要时，需要及时向律师咨询，委托律师提供法律服务，避免错过最佳的确权、维权时机。

文章 | 周旭亮

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编辑 | 徐坤

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