2019年3月6日 ， 国家文物局进一步核查发现 ， 全国21家文物进出境审核管理处均未办理该批青铜组器的出境手续 ， 其为2014年之后被非法出口至日本 。 根据东京中央拍卖公司计划 ， 此套青铜器将于3月12日晚在东京圆顶饭店拍卖 。
时间紧急 ， 3月7日 ， 国家文物局与公安部联合商定 ， 通过外交努力和刑事侦查相结合的方式展开追索 。 3月8日 ， 上海公安机关完成相关调查工作 ， 认定曾伯克父青铜组器的委托拍卖人和实际持有人周某有重大犯罪嫌疑 ， 正式立案侦查 。 另一方面 ， 国家文物局向日本驻华使馆通报流失文物信息 ， 并提供了相关证据 ， 要求日方配合 。
此时 ， 身处日本的周某 ， 仍坚称青铜组器是其在日本购买的 ， 有合法来源 ， 并未在国内存放过 。 为了阻止拍卖 ， 保证文物追索 ， 上海警方一直在做工作 ， 要求他携带文物回国 。
博弈了数月时间后 ， 周某表示愿意上交 。 8月20日上午 ， 拍卖公司将曾伯克父青铜组器送至中国驻日大使馆 。 国家文物局、公安部派出的联合工作组 ， 在中国驻日大使馆和日本外务省代表见证下 ， 完成对此套青铜器的实物鉴定与接收工作 。
上海市公安局相关人士告诉《中国新闻周刊》 ， 此次文物追索成功在于公安、文物等部门反应迅速 ， 方案设计周密 ， 且彼此协同配合默契 。 如果采用惯常的国际司法协助途径来追索 ， 无疑又是一场“马拉松” 。
事实上 ， 曾伯克父青铜组器外流到日本 ， 只是中国文物走私外流的冰山一角 。 据中国文物学会统计 ， 从1840年鸦片战争以来 ， 超过1000万件中国文物流失到欧美、日本和东南亚等国家及地区 ， 其中国家一、二级文物达100余万件 。 联合国教科文组织另一则统计数字显示 ， 在47个国家的200多家博物馆中有中国文物164万件 ， 而民间藏中国文物是馆藏数量的10倍之多 。
而当下的非法走私还在让更多文物流向海外 。 在亚洲 ， 中国香港和日本是中国文物外流的重要中转站和目的地 。 中国政法大学国际法学院副院长霍政欣告诉《中国新闻周刊》 ， 中国是1970年UNESCO公约和1995年UNIDROIT公约缔约国 ， 但这两个公约并未延展到香港 。 香港方面对加入这两个公约都没有积极的反馈 ， 原因是因为香港作为国际自由港 ， 文物贸易管理宽松 ， “文物贸易对香港经济有好处 ， 严格管理对经济没好处 ， 反而会增加执法成本 ， 影响税收 ， 所以一直不是很积极” 。 霍政欣说 。 多位受访警方人士指出 ， 近年来日本是中国文物外流值得关注的方向 。
有别于传统的历史文物大省 ， 上海文化市场繁荣 ， 上海警方将打击文物犯罪的重点放在文物非法流通和走私领域 。 前述上海市公安局相关人士告诉《中国新闻周刊》 ， 文物走私通常通过夹带的方式偷运出境 ， 一旦碰到海关检查就称是艺术品、工艺品 。 另一个途径则是南下广东 ， 借助粤港两地都可通行的车辆从口岸偷运出境 ， 有些文物还会被以集装箱货运的方式走私出境 。 上海公关机关下一步将重点与海关缉私局展开合作 ， 重点打击文物涉关走私 ， 并希望建立一个文物快速检查鉴别团队 。
近年来 ， 中国逐渐加大了针对海外流失文物的追索力度 ， 有学者就曾建议组建一个专门的文物流失情报部门 ， 重点关注国外的拍卖公司、博物馆、私人大卖家等 。 目前 ， 流失海外的中国文物一般有四种追索途径 ， 一是在追诉时效内 ， 借助国际公约 ， 通过司法途径追索；二是外交途径；三是海外华人捐赠；四是购买 。
文物返还是一个国际性的复杂问题 ， 海外文物追索也并非一帆风顺 。 中国人民大学法学院文化遗产法研究所所长王云霞认为 ， 虽然中国已经加入了1970年UNESCO公约和1995年UNIDROIT公约 ， 但公约规制的对象和效力范围是有限的 ， 尤其是因为缺乏溯及力 ， 不能解决历史上流失文物的返还问题；即便是加入公约之后发生的被盗和非法出口问题 ， 也可能由于对方并非缔约国而无法适用 。 如果在非缔约国之间提出返还诉求 ， 则通常需要依据所在地国法律进行 ， 情况更加复杂 。

稿源：(中国新闻周刊)

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标题：考古学|文物考古“总跟在盗墓者身后”，打击文物犯罪如何跳出“怪圈”( 六 )