政府|8700亩耕地涉嫌“以租代征”，“如不是通知去领钱都不知地卖了”( 五 ) |成安县城新区用地布局图|村民

对照2017年5月、2018年9月的《成安县土地规划图》，这些被租耕地中许多显示为黄色，即“基本农田保护区”;只有小部分显示为粉红色，即“村镇建设用地区” 。

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▲2017年5月的《成安县土地规划图》局部。被租耕地，大多位于黑框的范围内。图片/邯郸市自然资源和规划局官网
依据原国土资源部2005年《关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知》，成安县租用农民集体土地进行非农业建设、擅自扩大建设用地规模的行为涉嫌“以租代征” ，应被严格禁止、严肃查处。
对于成安县政府、成安镇政府的行为是否属于“以租代征”、是否合法，李志军表示不清楚。他说，成安镇政府是依照成安县政府的要求办事的。
9月22日，成安县政府分管自然资源和规划工作的副县长朱云鸽告诉***采访人员，建设县城新区租地和征地多少他并不知情。对于是否存在以租代征的情况，他未予回应。
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不符合法定程序的土地征收
2017年11月，袁宏同意租地的半年多后，史庄村的大喇叭再次响起。这一次，村干部让袁宏拿着协议书到村委会领钱。
到了村委会，袁宏才知道领的是征地补偿款。村干部说，他家两块面积分别为0.9亩、0.28亩的耕地被成安县政府征收了，准备建设县城新区的文化艺术和科技博展中心、全民健身中心。
在袁宏的《租地补偿协议书》上，村干部当场加盖了两个蓝色长条章，分别写着“该地块于2017年县城新区项目建设征用0.9亩，剩余6.536亩延续租用” ， “该地块于2017年县城新区项目建设征用0.28亩，剩余6.256亩延续租用” 。
村干部说，盖上蓝色长条章，就意味着这两块地从协议书上核销了，政府今后不再支付土地租金。
每亩地的征地补偿标准为6.2万元，袁宏本应拿到7.316万元。但扣除8个月前县财政为这1.18亩地预支的租地费，袁宏领到了7.08万元。
“如果不是通知去领钱，我都不知道自己的地被卖了。 ”袁宏说。
依据土地管理法，县级以上政府要想征收土地，应开展拟征收土地现状调查和评估，并将征收范围、征收目的、补偿标准等，在乡镇和村、村民小组范围内公告至少30日；公告无异议的，县级以上政府与拟征收土地所在村委会、村民签订补偿、安置协议，之后才能向省政府或国务院申请征地;待批准后，县级政府还要在乡镇、村内发布征地公告，写明批准征地机关和批准文号。
但按照袁宏的说法，史庄村的征地过程并不符合上述程序。史庄村的多名村民也向***采访人员表示，征地前后从未在村里见过相关公告。