政府|8700亩耕地涉嫌“以租代征”，“如不是通知去领钱都不知地卖了”( 二 ) |成安县城新区用地布局图|村民

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两级政府及村委会与村民签下“租地协议”
66岁的袁宏是成安镇史庄村人，县城新区建设前，他和妻子打理着几亩田地，种些棉花、玉米、谷子为生。
他家的耕地共8.856亩，被分成7块，散布在村子南头的不同地方。从邯郸市自然资源和规划局官网下载的一份2014年9月《成安县土地利用总体规划图》(下称《成安县土地规划图》)显示， 7块地均为黄色。该图由成安县政府编制、原成安县国土资源局等单位制作，图例显示黄色为“基本农田保护区” 。

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▲2014年9月的编制的《成安县土地利用总体规划图》。图片/邯郸市自然资源和规划局官网
袁宏说，这些地至少耕种了30多年，上世纪90年代初，镇政府还发过《土地承包经营权证》。但几十年过去了，那张绿色封皮的证书早就找不到了。
在袁宏的印象里，村里土地的变化始于2016年。
那年秋收后，史庄村的大喇叭响起广播。村干部在广播里说，根据县政府的要求，村民秋收翻地后不再耕种，要为建设县城新区占地做准备。 “村干部还挨家挨户上门协商租地的事，说每亩地每年给1000块租金。但我觉得价格太低，没答应。 ”袁宏说。
史庄村时任村干部张平告诉***采访人员，当时，村民希望每亩地每年补偿1500元。 “但县政府不同意，所以多数村民拒绝了。 ”
2017年春天，史庄村开始了新一轮租地协商工作。除上述租地款外，还同意另付村民青苗补偿费每亩地1000元、机井补偿费每口10000元。
“村民当时知道政府是以租代征土地，但镇里让村干部白天晚上去找村民做工作，看你租不租。 ”张平说，每做通一户村民的工作，村干部就会通知镇政府的包村干部，由后者丈量土地面积。而签了租地协议的村民，可以随时去村委会领取租地款， “是成安镇财政所派会计带着现金到村委会发钱” 。
据张平回忆，史庄村的租地工作持续到2017年底。村里原有2413亩耕地，被县政府、镇政府租赁用于县城新区建设的约1700亩。
袁宏本不想租地，但身边签了协议的村民不少。村民们原本8户或10户共用一口机井浇地，但六七户同意租地后机井被毁，电源也被掐断了。袁宏家的地眼看着没法种了，他与上门做工作的村干部签了协议。
2020年8月22日， ***采访人员见到了这份协议，标题为《城南统筹示范区租地补偿协议书》(下称《租地补偿协议书》) ，签订日期为2017年3月4日。张平说， “城南统筹示范区”指的就是县城南部的县城新区。