红星观察丨中国，为什么需要一个天府国际机场？( 二 ) 6月27日上午11点25分成都天府国

成渝地区双城经济圈首次在国家重大规划文件中与其他3个发达城市群处于同一等级，而且要同时一起建设最高规划目标。

文章图片
【红星观察丨中国，为什么需要一个天府国际机场？】▲国家综合立体交通网主骨架布局示意图图源：人民日报
双循环新发展格局下成渝的再度崛起，其意义不亚于一次新的“三线建设” 。

文章图片
天府国际机场“落子”成都之后，需要走一盘怎样的棋局？换句话说，国家在双循环新发展格局中对成都寄予了怎样的期待？
以更大的力度全面深化内陆改革开放是业内多位专家对成都发展的共识。
向外看，天府国际机场位于我国西南腹地的“西部新国门” ，成都因此承担着国际循环的门户枢纽作用，深化对外开放、参与国际竞争是国家赋予成都的重大政治责任。成都依托全省乃至西部地区广阔腹地优势，提升在全球城市网络体系中节点地位和枢纽功能，更好服务国家发展大局、加快走上世界城市舞台是“服务新格局”的必然一步。

文章图片
“未来全球化的更多合作会由国家和地区的主导转变为城市的主导，因为未来所有的创新、思想、文化、输出的服务，主要来自城市。 ”中国城市中心总工程师、国土产业交通规划院院长张国华认为，我国现代化的道路愈加明晰，城市将是最关键、最核心、最复杂的命题，因为城市是工业化的载体、市场化的平台、国际化的舞台。
张国华指出，以互联网为代表的新经济不是把世界拉平了，而是让城市之间的差距变得更加陡峭、更加不平衡，我国“十三五”规划里提出要发展十个左右的国家中心城市，定位就是“要求这些城市代表国家去参与全球的竞争合作，输出更高端的服务，和全球建立更便捷的联系” 。

文章图片
▲成都天府国际机场内部
值得注意的是，机场和围绕机场布局的生产性服务业将是成都参与国际竞争合作的重要资源。
“一个城市或地区在全球城市体系中的地位，跟城市机场在全球航空网络中的地位是正相关的。特别是成都这样缺乏港口的城市，机场将是其参与全球化的重要战略性资源。 ”张国华认为，新时代我国要从“制造大国”向“制造强国”转型，围绕机场布局的先进生产性服务业将是关键。在服务贸易业为主导的全球格局下，临空经济区链接全球市场和供应链，正变成高速增长的区域，充分显示了互联互通的内在价值， “机场就是通往世界市场的大门” 。
两个案例值得参考。支撑德国工业2.0的是“两个70%” ，即服务业占比70% ，其中70%是为制造业提供服务的生产性服务业。这充分说明先进生产性服务业能到什么水平，决定了一座城市的产业链占据价值链的哪一端。
另一个例子是亦城亦国的新加坡，弹丸之地能够建成全球最大的修船基地、全球第三大炼油中心、国际金融贸易中心，关键在于新加坡港链接了600多个全球港口，转型成为了“平台城市” 。

文章图片
▲新加坡樟宜机场图源：樟宜机场官网
留给成都的问题就是，能否以“平台城市”思维，依托空港铁路港枢纽，重塑产业链和供应链，占据全球价值链的高端。
向内看，随着我国市场和资源“两头在外”的模式调整和我国经济的转型升级，拓展国内循环的回旋空间是必然趋势。京津冀、长三角、粤港澳三大城市群，在地理上都有一面是向外的，这意味着当外循环受到冲击时，其供应链和产业链也将受到影响；而地处西部腹地的成渝地区，则是内循环的最大回旋余地。
清华大学国情研究院副院长鄢一龙此前在接受采访时曾指出，从国内循环看，在西部打造新的产业基地，能够促进不同区域间的经济内循环。 “这体现在继续鼓励企业走出去的同时，亦鼓励产业往中西部梯度转移，避免重蹈部分国家的制造业空心化覆辙、防止全产业链优势被削弱。 ”中国人民大学副校长刘元春也指出，新的增长引擎系于创新驱动， “将资源真正集聚在基础性研究领域，同时打破核心技术卡脖子的现状。 ”