关于县与县级市的区别和撤县设市的意义分析县改为县级市有什么意义 _小知识

2012年，城镇规划君何方洪参加科级干部选调，被任命为新疆奇台县城乡规划局副局长，正好赶上奇台县成立撤县设市、申报新疆自治区历史文化名城和“江布拉克景区争创5A级景区”三个领导小组，结果由城镇规划君所在的规划局负责的申报历史文化名城是第一个成功的，而撤县设市今明两年内必将成功， “江布拉克景区争创5A级景区”可能要成为最后一个实现的目标。当时城镇规划君也是奇台县撤县设市领导小组成员之一，还写了很多宣传奇台县撤县设市的文章，虽然从宣传效果来说成效显著，让新疆很多人知道了奇台县正在撤县设市。但是争论也比较多，争论的声音主要集中在“县和县级市有什么区别？只是换一个名字而已”和“撤县设市跟老百姓有什么关系？又不能多发一分钱，只不过是县长变成了市长而已” 。曾经城镇规划君专门撰文对撤县设市的利弊和“县与市的区别”进行论述，但由于曾经自己的认知有所不足，故论述得不够全面、准确。今天城镇规划君何方洪以曾经工作过的新疆昌吉州奇台县的邻居阜康市为例，全面分析论述县与县级市的区别和撤县设市的意义。

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一、县和市的区别
县和市的区别，简单说就是县制与市制的区别。县是中国出现最早的一般地域性兼职单位， “郡县治天下”从秦开始一直持续至今。市在中国古代早已有之，但作为地方行政建制单位的市，则是中国近代的产物， 1921年2月15日广州市成立，成为中国历史上第一个建制市，今年正好是广州市建市一百周年，成为我国第一个庆祝“建市一百周年”城市。改革开放以来，我国许多建制县为适应经济社会发展的需要，陆续改为县级市，为城乡一体化发展和新型城镇化发展作出了重大贡献。
（一）县制与市制
县作为地方单位名称，最早出现于春秋初期，县的设立是中国有独立机构地方政治的开始。县制是指县的行政制度，包括县在国家行政区划体系的层级与县级政府的行政组织与制度。自秦推行郡县制以来的2000多年里，县一直作为我国基层政区单元，随着国家疆域的变迁和政权的更迭，社会经济的发展、人口的增加，我国行政区划体制也多有变化，但作为基层政区的县无论在体制上还是数量上都保持了相对的稳定，边界较少变动，县体制成为历朝历代施行统治的基本政治和行政平台。目前，中国共有1323个县、117个自治县、49个旗、3个自治旗、1个特区、1个林区。
晚清末年，在强大的革命浪潮压力下，清政府于1909年颁布了《城镇乡地方自治章程》，第一次在我国提出城乡分治，对我国近代市制产生了极其重要的影响。1911年，辛亥革命后江苏省临时省议会议决通过并实施《江苏暂行市乡制》，在我国第一次提出了市制的概念。1921年，广州政府和北洋政府先后颁布《广州市暂行条例》和《市自治制》，标志着我国全国性的市制正式诞生。1928年，南京国民政府颁布了《特别市组织法》和《普通市组织法》。这两个行政法规在全国范围内得到实施，从而确定了中国的市制。中国市制的发展主要在新中国成立后。1947年，国民党政府在大陆共设市60个；2013年末我国有直辖市4个、地级市286个、县级市368个，设市658个。截至2021年10月23日，我国共有建制市691个，其中直辖市4个（北京市、上海市、天津市、重庆市），副省级市10个（成都市、广州市、武汉市、南京市、杭州市、西安市、济南市、沈阳市、长春市、哈尔滨市）、计划单列市5个（深圳市、青岛市、大连市、厦门市、宁波市）、普通地级市278个（副省级市和计划单列市在行政区划上也是地级市）、县级市394个。

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（二）市比县担负更多的管理任务
我国当代市制由多层次的行政区划建制构成，从法律上划分为直辖市、省辖设区的市、不设区的市及自治州辖市三个层次。从行政等级划分为省级市（即直辖市）、副省级市（包括计划单列市）、地级市（副省级市也是地级市）和县级市四个等级。现在人们还在研讨镇级市（再强调一下，目前我国大陆地区还没有镇级市，浙江省龙港市是县级市），用以推进新型城镇化。当代中国市制兼具城市管理和区域管理的双重性，市既有自己的直属地盘市区，又管辖下级政区。我国建制市的设立一般是从县域析出，上世纪80年代以前设立的各类城市中的绝大多数都是由此而来。从1958年开始，我国市制发生了很大的转变，传统城市型行政区建制开始向城市型与地域型相结合模式发展，直辖市和一些较大的市开始大范围实行市管县体制，市政权除直接管理城区外，还通过所辖县管理广大农村地区。此后，市管县体制越来越多，从80年代开始逐步全面推行。

关于县与县级市的区别和撤县设市的意义分析 县改为县级市有什么意义

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