中 75号咖啡_犯罪结构变化背景下的轻罪治理与检察应对：实务反思( 五 ) _咖啡小知识

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公安机关考核被检察机关逮捕和决定起诉的指标等，最终目标都是为了提升刑事办案的规范性和质效，但客观上也造成了考核上的冲突，这些都需要公检双方配合协作，在刑事司法政策上达成最大化共识。再比如：有些嫌疑人被不批准逮捕后，

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有的当事人不理解，但是随着法治的进步，少捕慎诉慎押刑事司法政策的深入人心，很多当事人也越来越理解和支持，知道嫌疑人不具社会危险性就没有羁押的必要，不羁押不等同于不追究责任，客观上也有助于被害人及时获得赔偿，嫌疑人

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及时获得谅解。
本期召集人皇甫长城
上海市检察院检察官
今天，大家基于不同的视角对少捕慎诉慎押刑事司法政策开诚布公地谈自己的观点，尽管存在分歧，但恰恰证明了该项政策的杠杆作用。在轻罪时代，理念的调整、制度的调整是有一个过程的，少捕慎诉慎押刑事司法政策，由检察机关主动撬动起杠杆，现在压力和影响力在往两端传导，也许有一天公检法三家会在今天基础上形成高度共识。下面，我想请高校专家谈一些想法。
李翔
华东政法大学教授

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我简单补充一些。在具体实践中，

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检察机关确实面临着责任，也体现了一种担当。在目前的情况下提出少捕慎诉慎押刑事司法政策，对轻罪治理是有一定针对性的。不捕率、不诉率的变化，能起到一定参考作用，但是并不是决定性的，因为它和考核导向有关。但是在整个轻罪治理当中，

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我觉得针对一些案件来进行分类评价，至少在目前的情况下，检察机关推进不会有大的问题。
林喜芬
上海交通大学教授

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第一，当前刑事司法办案方式相对此前八九十年代发生了一些调整，而这种调整最重要的就是体现在能不能尽量避免不

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必要的捕或者诉，这是一个大的背景。第二，要做出调整就要有方式和切入口。最主要的还是以制度化的方式，需要有一个牵头启动的主体。检察机关正好处在中间环节，需要调节案件前端和后端，所以最先以少捕慎诉慎押刑事司法政策的方式提出来，

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相信未来也会在刑事诉讼的制度上有所体现。第三，公检法三机关在利益考量的时候有不同的关注点，最明显的体现在绩效考核上，当制度做出调整后，绩效考核也应该做出适当调整，这个调整需要公检法三个系统的领导和基层办案人员

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的合力和智慧。第四，除了公检法三机关，还有被追诉人和辩护律师。办案虽然简易化了，但是要保证底线的法治标准得到贯彻。公检法三机关要避免因绩效考核导致相互之间所产生的办案冲突，应当兼顾到整个刑事司法的“最大公约数” 。
本期召集人皇甫长城
上海市检察院检察官
今天所有话题都是探讨的轻罪，但是我们说治理轻罪不能忘了重罪，治理轻罪可以给治理重罪带来启发，治理重罪也可以给治理轻罪带来借鉴，关于轻罪治理的情况是宽严适度和宽严有度，之前很多嘉宾都提

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到宽严相济刑事政策如何细化的问题，特别是重罪处置问题，我想听听各位专家的意见。
高磊
最高检检察理论研究所助理研究员
我认为可以归为两大块。一是转变理念。比如，经过理念转变，我们都应该认为不起诉是一件很正常的事，给检察官卸下包袱。

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二是配套制度。即配合轻罪诉讼制度体系，建立前科消灭制度，降低轻罪的刑罚附随效果。具体要做到三个方面：第一，注重个案判断。世界上没有两片完全相同的叶子，也没有完全相同的两个案件，我们一定要摒弃机械式的批量办案、以思维惯性办案。第二，