特稿｜失算煤改气：一场处处失利的环保战役层层加码的行政指令和巨额财政补贴强力

层层加码的行政指令和巨额财政补贴强力推动下，华北地区煤改气煤改电大干快上，超出计划目标三成以上，入冬后很多地方却陷入无气可用、无暖可供的窘境，改善空气质量的初衷演变成了一场怨声载道的乱局

记者黄凯茜周辰周泰来实习记者武骁秦梓奕邓郁葱赵煊

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每年11月15日前后是中国华北地区开始供暖的日子，但今年，很多城市和农村居民至今还在零度以下的寒冬中等待着暖气的到来。这是因为一个席卷华北的大工程——“煤改气（电）”，出现了未按时完工和无气源供应的窘境。

12月4日，环保部向京津冀及周边地区“2+26”城市下发“特急”函件《关于请做好散煤综合治理确保群众温暖过冬工作的函》，要求凡属没有完工的项目及地方，继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式；已经完工的项目及地方，必须确保气源、电源稳定供应及价格稳定。在存在问题和矛盾的情况下，工业等领域用气用电必须为民用让路，“以保障群众温暖过冬为第一原则”。搅动人心的煤改气（电）暂告一段落，但很多问题待解。它究竟缘何被发动？为何未能如期完工？气荒是否因它而起？清洁能源替代依靠行政手段和财政补贴强力推进，为何付出如此惨重的社会代价？

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2017年12月6日，河南省杞县竹林乡肖寨村，村民用玉米棒子生火做饭。图/财新记者陈亮

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