瑞丽市某工程PPP项目投标技术文件(湖南六建) 很受用！注：全文Word版上百页

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投标人：湖南省第六工程有限公司（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

2017年10月26日

注：全文Word版上百页，文本限制未全展示。如需全文可添加王主任微信41854034索取。

目录

项目建设管理方案

一、总体目标任务

（一）、项目概况

（二）、目标任务

二、工程组织管理及进度计划

（一）、工程组织管理机构

（二）、施工进度计划

（三）、项目招标方案

三、工程进度、质量、安全及投资控制措施

（一）、工程进度控制措施

（二）、工程质量控制措施

（三）、安全控制措施

（四）、投资控制措施

四、竣工验收

项目融资方案

一、融资方案

二、金融机构简介

项目运营方案

一、项目管养与维护方案

（一）、管养维护机构

（二）、河道管养维护方案

（三）、绿化、滴灌管养维护方案

（四）、灯饰管养维护方案

二、安全管理方案

（一）、安全管理机构

（二）、安全管理体系、措施

（三）、安全管理制度

三、突发事件管理方案

（一）、制定安全应急预案的目的和依据

（二）、突发事件的处理、应急预案及抵御风险内容

四、环境保护方案

项目移交方案

一、移交工作计划

二、移交验收程序

投标人认为必要的其他内容

项目建设管理方案

一、总体目标(一) 项目概况

1、项目名称：瑞丽市城市绿化、景观及提升改造

工程PPP项目

2、建设地址：项目位于云南省德宏州瑞丽市

3、瑞丽市城市绿化、景观及提升改造工程项目包括团结大沟西段、大沟东段、南底河、勐卯河、南管河、帕色河、允当河共七条河流的两岸景观提升改造和河道清理。规划总用地面积795498.37m2，其中河道占地334574.52 m2 、园林景观用地460923.85m2，主要建设内容包括河道两岸绿化生态景观、滨河步道、广场及景观廊、亭、桥、木栈台、特色雕塑、休憩座椅等构筑物和小品，管理用房，灯光夜景照明系统，标志标识系统、绿化浇洒给水以及河道清淤整治。

4、所属行业：生态环境

5、拟合作期限：本项目合作期限17年(其中建设期2年，运营期15年)

6、政府参与方式：购买服务

7、拟采用操作模式：PPP模式

8、项目主要建设内容：

项目建设产出表

建设内容单位团结西团结东勐卯河南管河帕色河允当河南底河总计步行道路m26047135301415226950124012384824183704广场m21194710115378511152100244819567857520绿化m274688551343223754829333452201647451319699座椅组1801532003601202381981449景观灯盏22519418028051040401469景观桥座1381513101262景观桥面积m262436090018204501205264800景观亭个11/1926/5667景观亭面积m2220/380520/1011611383景观廊个9221225261196景观廊面积m272088096020002080602606960管理用房m2200200400400/1501501500电缆管线m58006000550011000116003800520048900

9、项目总投资：约为65089.27万元。项目最终总投资规模及构成以市级政府财政部门审定的项目竣工决算值为准。

投资明细表

序号项目名称估算价（万元）占比1建筑安装工程费用54,476.8783.70%2工程建设其他费5,164.017.93%3预备费2,948.964.53%4静态总投资62,589.84/5建设期贷款利息2,499.433.84%6总投资65,089.27100.00%(二) 目标任务

1、建设目标任务：通过本项目实施，改善河道水质，丰富河道两岸景观绿化，使其呈现生物多样性。将河道及其两岸风光建设成为瑞丽市城市景观主线，建设成为游客、居民聚集休闲、娱乐、观光为一体的生态滨河绿廊，美化了城市环境，优化了人居条件，提升了城市品位。

2、建设管理目标任务：

（1）、建设质量目标任务：按照施工图纸、施工验收规范和质量评定标准进行施工，对工程质量实行严格的管理程序，确保工程达到优良等级。

（2）、建设施工进度目标任务：在合同规定的工期内完成全部投标工程内容。

（3）、建设安全目标任务：文明施工、无重大安全、质量事故。

二、 工程组织管理及进度计划（一）工程组织管理机构

1、项目公司组建及运作方式

（1）、我单位瑞丽市城市绿化、景观及提升改造工程PPP项目采购招标文件有关规定，与采购招标人签定PPP合同后，尽快完成《瑞丽市城市绿化、景观及提升改造工程项目公司》(以下简称“项目公司”)的组建，项目公司为根据适用法律在瑞丽市独资成立和工商登记注册的、以实施本工程为目的的独立法人有限责任公司。项目公司全部以货币出资，注册资本金一次到位。在项目公司未正式挂牌履行职责前，以投标文件承诺的主要管理人员组成项目公司筹备组办理前期相关事宜，待项目公司成立后，筹备组人员转为项目公司管理人员。

（2）、项目公司具体任务是：配合政府相关职能部门和甲方的质量、安全、进度、文明施工、风险等监督、检查工作；负责领导、指挥、协调、检查标段施工单位，对工程工期、安全、质量、文明施工、施工风险等进行直接管理，并及时向设计、施工等参与承包单位依照合同支付工程款。

（3）、项目公司主要工作内容有：负责配合业主管线迁移、绿化改移、交通疏解等工作和施工期间纠纷协调工作；负责工程补勘及施工图设计管理工作；负责投融资建设工程合同管理、验工计价等相关工作；负责施工组织总体策划的执行及控制、施工技术、施工现场管理，新工法、新工艺、新材料、新设备的应用、监测及试验等工作；负责安全、质量、环保、水保、职业健康、文明施工等工作；负责物资设备的计划、采购、检验等工作。

2、项目公司组织机构

（二）施工进度计划

1、主要工程项目进度计划指标

序号工程名称单位基本工期指标备注1施工准备月1含征地拆迁2交通疏解和管线迁移月2形成主体施工围挡条件3河道清淤月3

4围护结构月1

5主体工程月18

6附属工程月2

7绿化工程月6

8景观小品月5

9环控月20

10滴灌工程月5

11景观照明月6

12系统设备调试月2

13验收月1

2、工期计划横道图

（二）项目招标方案

1、分项工程招标

按照国家规定进行公开招标，成立招投标领导小组，监查及工作机构。遵循公开、公正、公平、诚实信用的原则，严格执行招投标程序和步骤。

2、专业工程分包

专业工程项目公司依法选择的合法专业分包人。按照国家招投标的相关规定，选择符合资质和业绩要求的专业分包单位承担施工。对专业分包工程的工期目标、接口工期、安全目标、质量目标、环境保护目标、文明施工目标等纳入合同

3、设备采购及安装招标

为确保用于本工程的材料及设备物资满足规范设计质量要求，同时具备节能、环保、技术领先、质量优良、价格适宜等性能，根据国家招投标的有关规定，对重要材料及设备进行招标采购，其它零星小宗材料由施工单位自行采购，并接受材料第三方检测单位的监督。根据国家有关法律法规相关规定，结合本项目实际情况，重要材料及设备采购供应的管理原则是集中招标、集中采购、集中供应、集中结算。

按采购权限的不同将物资分为集中采购物资、授权采购物资两大类，对不同类别的物资实行分类管理。招标采购原则：

（1）依法依规招标采购的原则

（2）公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的招标采购原则

（3）保证质量要求的前提下比价格，价格一致的情况下比服务的原则

（4）国产化优先的原则

（5）同等条件下，优先考虑具有自主创新能力在瑞丽市工商登记注册的高新技术企业

（6）技术与商务分离、决策与执行分离的原则

（7）精心筹划，采购时间合理提前以及保证合理的库存量，确保满足施工需要的原则

三、 工程进度、质量、安全及投资控制措施（一） 工程进度控制措施

1、从进度计划编制上保证工期

由项目公司按里程碑计划制定各施工项目的最早开工，最早结束，最迟开工，最迟结束的总体工期控制计划，由项目公司制定总体实施性工期控制计划；上场后由总包根据总体实施性控制计划，按施工组织设计和进度指标对工程总计划进行分解，详细定出项目部施工准备计划、专项工程施工计划、车站施工计划、区间施工计划、接口工期计划、设备材料采购及进场计划、分阶段材料、设备安装、检验与测试工期计划等。

2 建立实际施工进度快报网络，分析工程进展情况

建立工程进度快报制度，计划在项目公司设工程调度中心，在总包设调度室，调度室每半个月向项目公司调度中心报一次累计施工进度及施工情况分析，项目公司可按协定时间向瑞丽市住房和城乡规划建设局汇报，使各级领导及时掌握工程进展情况和存在的问题，便于及时调整施工计划。

3 分析原因，及时调整计划及资源，确保实现总体工期目标

总包调度在每月底呈报快报前，先到标段项目部核实实际进度和影响工期的主要原因，召开调度例会，分析影响进度原因，提出调整施工方法和施工资源意见，定出下月施工计划和工作安排，征询各方意见后，由标段项目部负责人签认下月施工计划下发并呈报项目公司批复，在无较大偏差情况下，项目公司不作月计划调整。

4 切实做好专项工作，提高办事效率，消除影响工期因素

专项工作是指临时用地、临时工程；地面地下各类管线改移、保护、拆除；水、电、道路引入，施工围挡、进出场道路、夜间照明、交通疏解与导流、场地的防护与看守，为邻近所有者和占有者、公众和其他人员提供便利和保护所必须的临时道路、人行道、防护及围栏等工作，它涉及到施工扰民与民扰问题。

专项工作面广，关系复杂，处理纠分，签各项协议需要过程和时间，提高专项工作的办事效率是保证按期开工和能正常施工的关键，计划在项目公司、总包设专项工作室，做好扰民与民扰工作，确保工程顺利进行。

5建立系统管理机制，加强施工协调，监控施工接口管理

本建设项目是一个系统工程，在工序上存在各专业系统，在管理上存在内部管理与专业外包管理接口，系统中任何环节工期滞后，将会影响工期目标的实现，为确保工期，总包调度中心以里程碑工期总体控制，项目部调度中心做具体控制，先在工作安排上协调好施工接口，在施工过程中由调度和主管工期的领导检查落实，确保各施工接口按规定的时间进行。

6 落实开工前的准备，确保工程按期开工

开工前的各项准备工作由项目公司制定方案与原则，并规定完成时间，由总包部具体抓落实。开工前由项目公司组织检查组，落实开工前的准备情况，主要内容有各施工队伍进场手续与备案，核查施工人数、施工设备数量及型号是否就位、检查先期开工项目征地、拆迁、临时用地、进出场道路、供水供电、管线拆迁、改移或保护等手续是否完备、交桩及技术交底和开工前的教育是否完成和临建是否符合XX市管理规定等项内容，检查不合格的，限期完成，确保工程按期开工。

7 控制资金流向，防止资金短缺，影响工期

项目公司指定总包在指定银行设立专用帐户，监控资金流向，防止挪为它用，引起资金短缺，造成工资不能按时发放和停工待料局面。

8 加强现场检查督促，实行工期指标管理和奖励机制

项目公司、总包实行定期现场办公制度，项目公司领导每个月在现场办公一次，除检查实际施工进度与计划进度的偏差外，对标段项目部提出的问题现场拍板解决，检查实际施工进度与计划进度的偏差，找出影响工期的原因，并及时解决标段项目部提出的问题，如属工期指标过高的原因，则增大设备和人力资源投入，确保实现各阶段工期。

项目公司计划从每次计价中扣2‰作为施工进度奖励基金，项目公司每进行两次检查，评比一次，第一次为提醒检查，第二次为评比检查，第二次检查评为先进的奖励红旗一面，评为达标的发绿旗，排名落后的发黄旗警告。排名以各分部为单位，评比结束后及时按奖励办法发放奖金和奖旗，以此激励各施工单位的干劲。

（二） 工程质量控制措施质量管理控制目标及原则

1、质量管理控制目标及原则

项目公司建立健全质量保证体系，制定针对性的管理制度、保证措施、创优计划。力争本建设项目获得“国家优质工程奖”，争创安全文明标准化工地，并且质量要求符合国家及相关行业验收标准，一次合格率达到100%。

2、质量管理计划

（1）坚持质量第一，建立从上到下的质量管理体系

本工程是一个庞大的综合系统工程，地面、地质环境比较复杂，加上工程项目多、工序多、接口多，影响质量因素多，容易产生质量波动，为此项目公司将建立纵向到底、横向到边的质量管理体系，将质量控制贯穿本项目建设的全过程中，将“质量第一”的思想贯穿于项目建设全过程的每一个环节，并将质量优劣作为考核项目公司成员及标段项目管理人员的主要手段，凡质量意识不强的管理人员，项目公司有权撤换。

（2）预防为主，坚持施工全过质量验收控制计划

坚持质量检查验收是控制质量的必要手段，项目公司在建设中将坚持以预防为主的全过程检测验收工作，即从原材料的检验控制开始，直到工程完成、竣工验收为止的全过程检验控制。控制范围包括工作质量控制、原材料质量控制、构配件和半成品质量控制、施工机械设备质量控制、施工方法与施工方案的质量控制、生产技术、施工环境、管理环境的质量控制等，检验过程中以规范和评定标准为标准，以检测数据为依据，严格检查验收制度。

（3）建立风险、短板管理、重点控制重大质量风险的理念

针对本项目的特点、重点及难点，事先分析在施工中可能发生的质量问题和隐患，分析原因，提出相应的对策措施，对重大质量风险点执行实施前条件验收制度，采用动态管理、风险预控激励等机制进行预先控制，以预防在施工中发生质量问题。

（4）建立工程质量管理制度

工程质量检查制度

定期和不定期对在建项目实行检查。

定期检查：项目公司每月一次对所辖工程进行全面质量大检查；质量大检查由项目公司总工程师带队，分管生产的副经理、工程管理部、安全质量环保部负责人参加，检查内容包括工程实体质量检查和内业资料检查，对检查中发现的问题，以书面形式要求进行整改、限期完成并反馈上报，再由检查部门复检，合格后材料归档。

不定期检查：项目公司安全质量环保部不定期进行巡查和重点抽查，发现问题及时纠正，对重要的结构部位和重要的施工工序，或可能造成严重施工缺陷和隐患后果的施工工艺和技术操作，除要求监理工程师进行旁站监督与检查外，项目公司也将派出有经验的工程师旁站监督，发现工艺不当、操作不良、作风不好、质量不佳等问题予以立即指出并纠正，重要情况记入施工日报表。

施工工序检查：工序检查严格执行“自检、互检、交接检”制度，以工序质量保工程质量。

工程质量自检制度

通过自检发现分项、分部工程中出现不合格时，要认真分析查找原因，制定相应整改措施报项目公司，经项目公司确定整改措施后，方可以认定措施进行整改、项目质检工程师跟踪、监督、检查。整改纠正完成后，相关标段项目部必须将实施结果报项目公司，由项目公司总工程师组织评审。

工程质量事故申报制度

工程发生工程质量事故后，施工负责人必须立即采取有效措施防止事故扩大，并保护好事故现场，及时通知项目公司及安全质量环保部，由项目公司或监理单位会同设计、施工单位共同研究处理方案报地铁公司，并视事故大小必要时报市质量监管机构。

隐蔽工程检查鉴证制度

凡是分项工程被后序工程施工所覆盖均为隐蔽工程，施工单位施工员、质量检查工程师确认已达到检查程度和标准时，如实填好该项工程的检查证，并备齐有关资料，及时通知驻地监理进行共同检查，经驻地监理检查合格给予鉴证认可，再进行下道工序检查或施工。

质量教育制度

项目公司对所辖标段项目部不定期进行质量事故案例教育。其主要内容包括：质量意识，质量管理，专业技术，操作技能和有关业务知识教育，特殊工序必须进行专业技术培训，持证上岗。

（5）完善健全质量管理机构、全面实行质量问题一票否决制

项目公司安全质量环保部由项目公司总工程师领导，实行一级质量稽查监督制度。采用不定期抽查的方式，随机安排稽查时间和受查工地，对标段项目部的质量管理制度建设、机构设置、人员配备情况，相关法律法规和企业规定执行情况，各级管理人员履职情况和各项工作在现场的落实情况进行日常稽查，对重点部位、特殊过程、易出现质量问题的工序等进行专项稽查，对查出质量问题的责任人和工地采取通报、限期整改、罚款、停工整改等处理措施，并监督落实，及时消除质量隐患。对于质量问题实行一票否决制，杜绝质量事故的发生。

为确保质量体系持续有效运行，实现工程质量目标，标段项目部负责人及技术负责人、安全质量环保部、工程管理部、物资设备部、合同管理部、财务等部门负责人共同构成质量管理体系。标段项目部安全质量环保部在协助项目公司安全质量环保部检查的同时，定期进行标段项目部内部质量检查，召开质量分析会议，分析质量保证计划的执行情况，及时发现问题，研究改进措施，积极推动标段项目部全面质量管理工作的深入开展。

（6）发挥质量管理优势，根源上杜绝影响质量的各种因素

集成股份公司的各种优势，调配优良资源组织本项目施工。坚持“以人为本、诚信守法、和谐自然、建造精品”的企业管理方针，同时按要求履行合同完成工程的过程中体现“诚信、创新永恒，精品、人品同在”的企业价值观和“不畏艰险、勇攀高峰、领先行业、创誉中外”的企业精神。

优选人员，选择有资质的、质量管理水平高的人员负责质量管理工作，实行特种作业、关键岗位持证和考核上岗，加强技术培训，提高作业人员在施工工艺、关键过程控制、四新技术应用等方面的能力和素质，保证施工人员专业素质。

总结在采购方面的经验，采用先进的监测手段，对材料、半成品、构配件和永久性设备、器材从采购、加工制造、运输、装卸、进场、存放和使用等方面进行系统的监督和控制，确保质量。

严格按照施组和方案要求做好设备选型，充分考虑设备配置对施工质量的影响和保证条件，配足、配齐满足要求的机械设备，加强设备的维修与保养，保证施工生产的正常进行，避免因设备问题影响工程质量。

充分发挥我单位各专业优势，加强技术管理，细化施工组织设计，采用先进的施工方法、针对性的技术措施和完善的过程控制手段，做好工程质量控制。

完善风、水、电、施工场地和道路运输等施工作业辅助技术环境，加强质量管理体系、检测器具状态及检测人员等施工质量管理环境的控制，严格落实夏季高温、冬季低温、雨季等季节性质量控制措施，确保工程质量。

（7）制定创优目标和计划，利用管理优势，切实保证目标实现

严格按照设计文件、规范、标准和业主要求组织施工，以必胜的信心、科学的管理、合理的措施、认真的精神，实现XXX综合交通枢纽工程投融资建设项目创优。

依据ISO9001:2008质量体系标准，结合工程实际情况，制定《工程项目质量计划》并严格贯彻实施。

建立质量管理体系，落实组织机构。标段项目部成立以项目部负责人为组长、项目部技术负责人为副组长，各相关职能部门负责人和各施工队负责人为成员的创优领导小组，负责组织和指导本标段的创优工作。各施工队成立以队长为组长，技术主管为副组长，有关人员为成员的创优领导小组，负责创优规划的贯彻落实。

加强质量教育，牢固树立创优的质量意识，对广大职工进行质量培训，进一步提高职工的技术素质和施工能力，针对工程中的重点和难点，组织各种形式的QC小组，确保各项工程质量达标创优。

(4)建立完善创优岗位责任制，把创优工作贯穿施工全过程，使分项、分部工程全部处于受控状态，实现创优目标。

强化质量检查制度，实行定期检查和不定期检查相结合，专业检查和自检相结合，外部检查和内部检查相结合，确保工程质量达到创优要求。

加强外部劳务管理，提高创优的整体水平。坚持外部劳务的岗前培训和持证上岗制度，强化外部劳务的技术培训和质量意识教育，提高外部劳务的作业水平和操作技能，提高全员的整体创优水平。

3、质量管理保证体系

（1）保证体系的建立

根据ISO9001:2008质量管理体系以及《招标文件》规定，结合股份公司以往类似项目管理的经验，按“横向到边，纵向到底，管理全面、控制有效”的原则，建立健全本项目质量保证体系，实施全面质量管理。质量保证体系见下图。

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