二线城市抢人政策战？留住人才的可不只是政策二线城市出台几个政策就能抢到人才了？

“二十一世纪最贵的是什么？人才！”

说出这句台词的《天下无贼》都已经上映13年了，二线城市们才掀起了一轮新的人才争夺战，打鸡血似的颁布各种引进高校毕业生政策。仔细研究这些政策，也是招招直戳毕业生痛点，送户口送房子就快贴在脸上了。

送房子这事儿，还真有二线城市贴了脸——武汉出台引进毕业生政策直接提出“让更多留汉就业创业的大学毕业生以低于市场价20%买到安居房、以低于市场价20%租到租赁房”。

这一政策简直就是为了回答13年前那个问题出台的。目前武汉住宅出售均价大约是205万元，要是一个毕业生此时按照政策买房，他能够少花41万元。这是武汉能为高校毕业生这样的人才付出的价格。

你知道二线城市抢人有多努力吗？

这轮二线城市的抢人大战，是由杭州在去年底开启的。

去年11月，杭州发布《关于深化人才发展体制机制改革完善人才新政的若干意见》，规定来杭工作的硕士每人一次性补贴2万元，博士每人一次性补贴3万元。加上杭州以往优厚的应届硕士毕业生先落户后就业政策，一个应届硕士毕业生完全可以做到落户、就业、补贴一条龙完成。

杭州政策一出，各地抢人政策纷纷跟进。如果你是一个明年毕业的本科应届毕业生，只要在当地就业，在郑州、武汉、济南、成都、长沙和西安就可以直接落户，其中长沙甚至可以仅凭户口本、身份证、毕业证即可办理落户手续。如果你在长沙落户并工作，还能享受到每年6000元，为期两年的租房活补贴。你要是去成都应聘，还可以7天内免费入住青年人才驿站。

部分二线城市引进人才政策一览

怎么从去年底开始，二线城市扎堆为毕业生砍门槛呢？

原来这些引进人才政策里，往往都带有买房和租房方面的补贴和优惠，更低的入户要求也是为毕业生买房提供便利。南京在全国各地下“限购令”的时候还暗搓搓地在购房新政中加了一条“40周岁以下硕士及以上学位在南京工作人员购房时不需提供个人所得税证明或社会保险（城镇社会保险）证明” 。

2016年，以京沪为代表的一线城市经历了房价大涨，北京和上海房价一年内涨幅都在六成左右，毕业生在毕业前夕考虑今后就业城市的时候，心里也得嘀咕嘀咕，在北京和上海有offer了，可我有家了吗？

这可不仅仅是普通学校毕业生这么想，就连清华北大的毕业生面对高额房价和苛刻的入户条件，心里也都会犯嘀咕：北京2020年严控人口在2300万以内，自己能成为这2300万分之一吗？他们中的部分人用脚投票，导致毕业生留京率越来越低；不仅本科生毕业留京率低，硕士和博士毕业留京率也在逐年下滑。

一线城市流出来的这批毕业生，想要的就是能够安定地在就业的城市努力奋斗，尽量减少他们对户口和房子的后顾之忧，也就成了各地政府对症下药抓的药方，毕竟失去房子，再多奋斗也将无家可归。

其实抢人这件事，有些地方政府已经很熟练了。这次下了猛药的武汉市，就是早早意识到吸引人才重要性的城市。

并不新鲜的抢人政策

武汉这轮抢人下了血本。从时间线上看，今年1月，武汉提出实施 “百万大学生留汉创业就业工程”。3月，宣布大学生在读期间，可以个人名义缴存公积金，解决留汉大学生住房难问题。4月，全面放开大学生落户门槛，设立人才安居房建设基金，每年提供1万个以上基层社会服务岗位，吸纳大学生就业。6月，出台9项贴心政策措施，涵盖安居落户、促进就业、支持创业各领域。10月，武汉颁布的购房新政直接给毕业生购房打八折。

层层递进，步步加码，武汉抢人政策的“小步快跑”与其说是突然下猛药，不如说是老司机看见其他车加速后踩着节奏逐步提速。在这轮抢人之前，武汉早就下过很多这轮其他二线城市才开出的猛药，所以这轮抢人武汉才会这么熟练。

武汉开始关注“毕业生留不住”的问题是在2013年。自2010年以来，武汉地区高校毕业生总人数逐年增多，但留在武汉就业的武汉高校毕业生不增反降，从2010年的11.2万人降到了2012年的8.64万人。

“武汉留不住人”的话题还专门在“荆楚网”首页讨论，迅速引起热议，当时就有50%的网友认为“解决民企就业落户问题十分重要，应体现制度公平”。

当时武汉人才流失到了什么程度呢？不仅一线城市和其他二线城市在与武汉抢人才，就连当时经济情况好转的湖北省其他地级市也在磨刀霍霍想从武汉抢人。伴随着制造业的流失，其他地级市在承接武汉产业转移，也在接盘武汉的人才。

2013年，武汉市人社局相关部门负责人就提到，“华工科技在孝感市设有分厂，而武汉房租又比孝感贵，好多毕业生就被吸引过去了”。像十堰等地则出台引进人才政策，对高层次人才在当地创业给予50万元至100万元的扶持资金，并提供5年内免租金的办公用房、厂房。

2013年4月份的报道一出，5月武汉就启动大学生“留汉工程”，普通高校毕业生毕业后2年内在武汉市就业、创业的，均可以办理城镇落户手续。职业院校及汽车、钢铁、石化、物流等紧缺专业技校生也可“先落户后就业”。当时还规定，新就业大学生申请公租房可以打七折。虽然公租房数量可能满足不了当时的需求，但这也是如今武汉给毕业生租房买房打八折的政策的雏形，武汉如今的“毕业生租房买房八折”是以前政策的延续和加码。

引进人才政策真的能留住人才吗？

目前各地引进人才的政策，主要还是从户口和住房入手，而武汉2013年的政策也是如此。这些年过去了，武汉的引进人才政策真的起效了吗？

先从最直观的数据来看，2013年以来高校毕业生留在武汉就业的人数逐年增长，从2013年的10.4万人增长到2016年的15万人。

从数据来看，武汉在大学生“留汉工程”启动后，确实有更多毕业生在武汉就业。然而高校毕业生在武汉就业，又有多少是引进人才政策的功劳呢？

根据2015年的一份抽样调查，武汉211大学里只有39%的毕业生听说过大学生“留汉工程”，也就是说这项抢人政策的传播情况并不理想，2015年的大部分毕业生仍然不了解这项工程，对他们来说，因优惠政策的吸引而留在武汉也就无从谈起了。

大学生“留汉工程”别说起效，就连让大多数毕业生了解都没做到，这就很尴尬了。

那么，如果不是政策，那究竟是什么因素影响毕业生就业城市选择呢？

调查显示，影响武汉211大学毕业生留在武汉意愿的最大因素是住房价格和平均工资。其次影响他们留汉意愿的因素是各项环境因素，包括社会环境、基础设施、自然环境和人文环境。而各地着力放宽的落户政策虽然重要，但重要性明显不如上述几项。

从武汉211大学毕业生的选择来看，二线城市想要吸引毕业生就业，需要做的按照优先级排列，应该是：

经济发展、工资提高的同时保持房价压力不至于过大。人才不仅要有钱赚，还要有家回。这轮抢人政策瞄准房价颇具针对性。

营造良好的城市环境，完善城市基础设施建设的同时还要打造“软环境”，自然、社会和人文环境都不能忽略，栽得梧桐树，才引凤凰来。

落户政策放宽，虽然落户政策调整是城市最常用、最易行的吸引人才手段，但在重要性上，确实比不上修炼内功，提升城市吸引人才的环境。

即使有了政策，也还要做好政策的宣传和落实工作，不然连本地毕业生都不知道政策的存在，又怎能吸引到人才在城市就业呢？

还是以武汉为例，虽然前几年的抢人政策效果并不显著，但是城市竞争力和环境都在二线城市中具有一定优势。武汉在《第一财经周刊》出品的2017年中国“新一线”城市榜单上排名第三，仅次于杭州和成都。更难得的是相对于一线城市和部分二线城市，武汉房价较低，更能吸引毕业生就业。

这些因素，而不是武汉那些已经成为“先烈”的引进人才政策，可能才是过去几年毕业生留在武汉就业人数增加的主要原因。

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