国家海洋督察组：部分围填海项目政府主导未批先填( 四 ) 督察组在了解山东省入海排污口设置等情

海域使用审批不规范监管不严

督察组在了解山东省入海排污口设置等情况时，省环保部门提供了558个入海污染源的情况，经督察组排查发现，全省各类陆源入海污染源899个，仅有153个纳入监管。对此，督察组要求5省市要厘清责任，严肃问责，实...

浙江省存在化整为零、分散审批现象。督察组发现，舟山、台州3个用海项目填海259.7公顷，被拆分为8个单宗不超过50公顷的项目由省政府审批，规避国务院审批。未批先建问题突出。2012年以来，未批先建项目109个，违法用海3600多公顷。执法不作为、乱作为问题突出。温州市乐清市白沙岛标准海塘加固工程，2007年开工至今未办理用海手续，直至海洋督察进驻前才立案查处。

上海市也存在围填海项目化整为零、分散审批现象。上海市临港物流园区奉贤分区4宗项目填海面积分别为23.07公顷、17.87公顷、27.42公顷、37.23公顷，地理位置相邻，为同一海域使用权人、同一发改委批文、同日审批，在建设过程中，4个项目作为整体项目统一招投标、统一施工，将应由国家审批的项目变为地方直接审批。

山东省滨州、东营、潍坊、烟台、威海等地发改部门违反围填海计划管理相关规定，在未取得用海预审意见和围填海计划指标的情况下违规办理12个围填海项目立项。2012年以来，全省未经批准填海1593公顷，多数由政府主导或国有企业实施。在国家进一步严格管控围填海的形势下，2016年以来蓬莱市政府组织实施蓬莱西海岸海洋文化旅游产业聚集区项目违法填海203.6公顷，省市海洋部门自2016年9月累计4次下达《责令停止违法行为通知书》，直至2017年9月20日才完全停工。2012年以来，全省尚有6.45亿元罚款未追缴到位。