中国税制改革的能与不能(11) 中国税制的优点主要在于有利于储蓄和经

目前中国正在进行营业税改为增值税的改革，也主要是为了提高效率。另外，中国正在准备建立综合的个人所得税，征收个人财产税、资源税、环保税等等。为了提高经济效率，促进分配公平, 改善人民生活，除上述改革外，中国需要对现行税制进行更多的改革。一是逐步建立新税种，例如遗产税和资本利得税。建立遗产税可调节财富分配，也可引导下一代自立自强；建立资本利得税可调节收入分配并且避免资本收入的大幅波动。二是结构性减税，不增加税收规模。中国税收规模已经很大，不要再扩大。中国税制改革是结构性的，在增加税收的同时必须减税，包括降低一些税种的最高税率。

在目前的税收框架下，以上提到的这些改革很难短期内大幅度解决收入分配不平等的问题。有些看似是税收上的问题，仅靠税制改革解决不了。所以，税制改革不能孤立进行，其他配套改革必须跟上。有些税制带来的问题，也可通过其他方面的改革来解决。下面谈几点其它方面的配套改革。