中国税制改革的能与不能(13) 中国税制的优点主要在于有利于储蓄和经

3.提高纳税自觉性和征税监管能力，减少偷税、漏税现象。

中国个人所得税名义税率很高，但实际税率低。有些企业不按规定交纳养老保障和医疗保障金。再如，销售税应该是很好的地方税，税源充足，公开透明，有利于克服地方保护；但是在销售环节上偷税严重，不容易实施。所以，中国税制改革仅仅依靠改变税率和缴费率不够，必须加强法治观念，加强税收征管力度。

总之，中国税制以消费型的税收为主、个人所得税为辅，优点主要在于有利于储蓄和经济增长；缺点是不利于收入再分配。中国个人所得最高边际税率已经很高，仅仅依靠提高个人所得税率来增加个人所得税在税收中的比重已经没有余地。除了增加新的税种外，中国应该实行其他领域的改革来实现分配公平的目的，包括增加政府公共品和公共服务，加大直接扶贫的力度，以及提高劳动所得在总收入中的比重等措施。这样，我们就能达到既有利于效率提高又能促进公平的目的。