3.名义税率太高，税收征管漏洞多。

根据《福布斯》计算，中国近些年的税负痛苦指数居高不下。这个指数的依据包括公司所得税、个人所得税、财富税、雇主及雇员社会保障金及销售税的最高税率。中国个人所得税的最高边际税率达到45％，与法国相同，高于美国联邦政府2012年的35％和2013年至今的39.6％。当然，美国有41个州的居民还需交纳少量州个人所得税。香港个人所得税的最高边际税率为17％,新加坡为20％,俄罗斯为13％。另外，中国养老保障社会统筹账户缴费率达20％，但仍有赤字和债务；而美国缴费率只有12.4％，而其养老账户有巨额盈余。

税制改革及其配套措施

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