除了涨工资，基层官兵最关注这件事! 1.现在

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现在，基层官兵经常会热议的两个话题，一是工资什么时候能涨，二是假什么时候能休。

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虽然更多时候是出于闲暇时的谈资，但不同程度也反映出大家的合理诉求在不断上升，尤其是“休假”二字，已然成为各级普遍关注的问题。

大家之所以在这个问题上议论不休、探讨不断，一方面是由于随着军队发展建设，现行政策中的一些短板和弊端逐渐凸显，已无法满足当下需要。如《现役军官休假探亲规定》自2004年起颁布施行,至今已延用十余年，除2015年颁发的《关于规范完善军队人员有关福利待遇的若干规定》、2016年颁发的《军队贯彻落实全面两孩政策有关问题的规定》中，对未休假探亲经济补偿和婚假、产假、护理假进行重新明确外，期间几乎未进行其他补充完善。

另一方面，也是更为主要的，还是在思想认识层面、制度落实层面上存在走样现象。结合近几年工作经历，就官兵休假问题谈谈自己粗浅认识，重在分析问题，研究对策，中心思想就是如何能够让官兵休假变得“理直气壮”。

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基层官兵为什么难以做到理直气壮地休假，主要有以下几个方面原因。

一是思想认真有偏差，错把权利当福利。

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首先谈几种现象。

现象一:

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最近计划休假，用不用提前和首长打个招呼，汇报一下。

现象二:

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今天首长心情怎么样，找首长批假合不合适。

现象三:

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最近单位事儿比较多，这个时候休假会不会给首长留下不好印象。

以上几种现象，更准确的说，应该是思想认识和心理活动，是笔者多年工作中经常会遇到的，想必在很多单位也都存在。

且不谈这些现象对错与否，可能既有慎之又慎的考虑，也有责任意识的夹杂，但归根结底还是暴露出部分同志思想观念陈旧，总是习惯于老眼光看待新问题，穿新鞋走老路，认为休假是靠领导说了算，而不是靠法规制度办，一些业务部门也习惯于把休假作为简单的福利工作去看待，刚性落实较为乏力。

探亲休假是每名官兵的合法权益，是受法律保护，而非单纯的福利保障。同时，任何官兵福利都是依托相关法规提出的，超越框架的福利属于违法违规，在框架内的福利就是规定，必须严格执行。

二是制度执行较随意，层层设防增阻力。

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时至今日，休假难已然成为很多同志的共同感受，那么休假难到底难在哪里?

个人认为，首先，难在工作任务的冲击。当前，随着改革推进，练兵备战任务持续加大，受年度各项大型工作的影响，真正能够安心休假的月份并不多，在为数不多的时间里，既要使官兵休满假，又要符合日常战备值班和在位率要求，实属不易。

其次，难在临时规定的随意。当前，基层官兵普遍害怕一件事，那就是迎接上级检查调研。机关加班加点准备材料，基层没日没夜规范秩序，随之而来的便是休息难保证、休假难启齿，只要工作组一天不到，迎检工作将永远在路上。尤其是在部队安全稳定压倒一切的今天，只要是遇有国家和军队重大事件，各级都会在官兵休假问题上设一道坎、增一堵墙。

最后，难在责任担当的放弃。结合工作感到，休假难主要集中在两类群体，一类是各级主官，另一类是机关核心要害部门。由于日常工作的繁重性、年度任务的连续性、能力要求的特殊性，致使部分同志往往是与工作为伴、与休假无缘。就拿本单位为例，虽然党委领导积极鼓励，提供各种便利条件，但去年还是有个别同志由于工作原因，主动放弃了部分休假天数。

三是服务保障不见底，只重结果轻效果。

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2015年颁发的《关于规范完善军队人员有关福利待遇的若干规定》中，对官兵未休假经济补偿的标准额度、支出方式以及年度休假率进行了重新明确。笔者认为，其目的是为了更好维护官兵合法权益，刺激各级想招法、谋实策，以科学有效的实际举措，确保大家能休假、休好假，不断凝聚起官兵投身改革强军的意志力量。

但在现实中，我们很多单位只将目光盯在休假指标上，习惯于做“能休假”的上篇文章，却很少做“休好假”的下篇文章，整天将休假率挂在嘴边、纳入规定、写进汇报，只要完成年度休假任务就万事大吉。由于受工作任务影响和休假次数限制，一些同志在休假时间的选择上，也只能是服从大局，听从安排。殊不知，休假率不等于满意度，能休假不代表休好假。

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以上种种，充分说明当前我们各级在落实休假问题上的乏力，如何能够让官兵在探亲休假上有底气、理顺气，值得我们深入思考。个人认为，最主要的是要做好四门功课。

一是要上解疑释惑的政策宣讲课。

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知法才能守法，也才能更好的将法规运用到实践中，时刻保证执行不跑偏、落实不走样。这就需要我们时刻加强政策法规的宣传宣讲力度，结合政策法规学习月等时机，认真组织广大官兵学习法规，读懂政策，透析内涵，真正如脑如心，不断强化守规意识和行动自觉。

二是要上好思想统一的教育引导课。

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如上所述，之所以官兵探亲休假的矛盾问题屡见不鲜，最根本的还是思想认识的问题，没能真正从以往的守旧思想中挣脱出来。这就需要我们各级党委带头更新陈旧观念，破除禁锢束缚，摒弃积弊陋习，统一思想，提升认识，积极引导广大官兵正视应有权利，维护切身利益，不做以牺牲个人休息换取工作成绩的“表率者”，更不做以牺牲个人休息换取领导赏识的“钻营人”。

三是要上好问题症结的收集解剖课。

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随着年度部队工作任务的转换，官兵探亲休假的矛盾问题也会呈现出不同的特点。这就需要我们始终眼睛向下，身体前移，及时了解掌握广大官兵在探亲休假问题上的现实矛盾困难，搞好分类梳理，把握主流方向，为有效解决矛盾问题提供第一手资料。

四是要上好行之有效的实践提高课。

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政策法规是管总的东西，需要有配套的运行机制才能保证落实质量。这就需要我们从保证官兵休好假上出发，在坚持法规制度的基础上，结合本单位实际，制定科学有效的对策措施。在制定年度休假计划上，要广泛征求官兵意见，做到公平公正，整体兼顾。在休假审批上，要严格按照权限办理，尽量减少繁杂程序，实现高时高效。在休假落实上，要排除外在因素干扰，确保官兵切身利益得以有效维护。

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作者: 艾大宝