惠州到2021年拟增城镇住房60.5万套我市坚持"房子是用来住的、不是

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我市坚持"房子是用来住的、不是用来炒的"这一定位，推动房地产市场平稳健康发展。本报采访人员郭亮平摄

为坚持"房子是用来住的、不是用来炒的"这一定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居，日前，市住建局发布《惠州市住房发展规划(2017-2021年)(公众咨询稿)》(以下简称"《住房发展规划》")。

根据规划，2017~2021年，惠州市将新增各类城镇住房60.5万套，其中新建商品住房55万套，保障性住房0.8万套，人才安居住房2.7万套，租赁住房2万套。

规则目标

到2021年计划新建商品住房55万套

当前，作为粤港澳大湾区的重要组成部分，惠州正在积极融入广州、深圳、香港"半小时生活圈"。随着深莞惠一体化的深入推进以及深圳 "东进战略"的深入实施，惠州市将会进一步成为深圳等特大城市外溢居住需求的首选目的地。

同时，随着我市优越的自然资源带动旅游、养老地产的发展，国家新型城镇化综合试点工作的推进，以及产业人口结构转变与"二孩"政策带来的影响，我市未来对于各类住房的需求还将继续加大。

对此，《住房发展规划》提出，在规划期内(2017~2021年)，惠州市新增各类城镇住房60.5万套，其中新建商品住房55万套，保障性住房0.8万套，人才安居住房2.7万套，租赁住房2万套。

市住建局相关负责人介绍，出台《住房发展规划》，主要是为了全面贯彻党的十九大精神，坚持"房子是用来住的、不是用来炒的"这一定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。

该负责人介绍，《住房发展规划》可以为我市合理安排住房规模与布局提供依据，为住宅用地规划编制与出让提供建议，为推进城乡规划的落地实施提供参考，为制定和出台住房相关政策提供思路。

该负责人表示，最终我市将形成以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求，建立"可预期、可负担、可选择、可宜居、可持续"的住房发展体系。

系统布局

分类施策优化各县区住房发展空间格局

如何建立"可预期、可负担、可选择、可宜居、可持续"的住房发展体系?纵观整个《住房发展规划》，其从商品住房、保障性住房、人才安居住房、租赁住房等方面进行了系统的规划布局，提出各自发展的策略，并对各县(区)进行了分类指引。

商品住房历来是市民最关注的一个点，也是此次住房发展规划布局最多的一个方面。

根据《住房发展规划》给出的年度供应计划，在五年规划期内，我市将新增新建商品住房55万套。其中，2017年新增新建商品住房12万套，2018年新增11.5万套;2019年新增11万套;2020年新增10.5万套;2021年新增10万套。

具体分到各县(区)，在规划期内，惠城区将新增新建商品住房18万套，惠阳区8万套，大亚湾区6万套，仲恺区5万套，惠东县8万套，博罗县9万套，龙门县1万套。

此外，《住房发展规划》对各县(区)提出了不同的发展策略。

根据《住房发展规划》，未来我市将顺应粤港澳大湾区和深莞惠经济圈的发展趋势，充分考虑新型城镇化和产业经济结构调整带来的重点区域发展要求，紧密结合城市规划建设的总体部署，重点优化惠城区、惠阳区、大亚湾区、仲恺区等4个区的住房发展空间格局，加快建立惠东县、博罗县、龙门县的住房发展空间格局。

其中，在4个区中，市区中心区内，老城区域将以存量改造更新为主、增量开发建设为辅，引导新增居住需求向新城集聚，减轻老城的居住压力。新城区域将着力完善基础设施与公共服务设施，稳步推进住房供应。

在临深区域，《住房发展规划》提出，将稳定惠阳区、大亚湾区临深镇街的住房供应，推进与深圳地区在基础设施、公共服务设施等方面的互联互通;加大轨道交通站点周边住宅用地的储备，重点推进深圳地铁14号线延长线、16号线延长线、深惠城际、莞惠城际等轨道交通站点的住房用地供应。

在3个县城发展方面，《住房发展规划》则提出要提供多层次住房，加快完善基础设施与公共服务设施配套，拓展县城发展空间，并结合巽寮湾、罗浮山、南昆山等优质资源，提供多元化、高品质住房供应，打造生活舒适、环境优美、功能完善的生态居住组团。

政策保障

推动房地产市场平稳健康发展

规划离不开相关政策的保障支持。采访人员看到，《住房发展规划》提出，要建立健全住房用地供应机制，完善财税与金融支持力度，创新政府管理与服务方式，全面保障全市住房发展。

在商品住房方面，市住建局相关负责人介绍，接下来我市将继续保持调控政策的连续性和稳定性，严格执行各项调控措施，加强住宅用地供应的统筹，加大市场秩序规范整顿力度，防范化解房地产市场风险。

《住房发展规划》在土地供应方面制定了相关的保障策略，加强住宅用地供应的统筹。提出，要加强土地供应联动，坚持"严控总量、用好增量、盘活存量、提高质量"的供应原则，根据市场实际情况，控制好住宅用地供应的规模、布局和节奏，积极从供给侧调节住房有效供应，平衡供求关系，稳定市场预期。

具体策略为，对商品住房消化周期在36个月以上的，应停止供地;36~18个月的，要减少供地;12~6个月的，要增加供地;6个月以下的，要显著增加供地，加快供地节奏。同时，灵活确定地块面积、组合不同用途和面积地块搭配供应。综合运用多种供地方式，完善招拍挂手段，减少流标流拍，避免异常高价地，稳定市场预期。对新增住宅用地供应紧张的县(区)，应加快推进已出让未开工住宅用地的开发进度，维持市场的供需平衡。

此外，我市还将加强房地产市场监管管理。根据《住房发展规划》，我市将严格执行预售制度，强化市场监管，突出做好稳控房价工作;畅通监督渠道，强化行业自律，努力构建市场诚信体系;突出重点，因地施策，切实推动房地产市场平稳健康发展。

《惠州市住房发展规划(2017-2021年)(公众咨询稿)》全文刊登在市住建局官网，市民可登录查看具体内容。