评论 | 怎样避免慈善中的伤害慈善是帮助

理性·建设性

慈善是帮助，不过在一些经济学家眼里，如果变成长期项目，就会导致各种损害。

5月8日，胡润研究院发布《2018胡润慈善榜》，共有100名中国大陆慈善家上榜，总捐赠额比去年上升28%，达到210亿元。对此，胡润表示：“捐赠额上升明显，平均捐赠额是15年前我们第一张慈善榜的平均捐赠额的十多倍。”

看到这个排行榜，忍不住想谈谈慈善的那些事。

社会组织与公益慈善的发展，是社会发展的重要内容，是社会发展的重要指标。社会组织和公益慈善的量和质，都意味着一个社会发展的基本水平。在胡润慈善榜中，有这么多企业家愿意拿出钱来做慈善，说明了我们这个社会的文明程度也在不断向前发展。

严格来说，社会组织与公益慈善发展，有很多方面，包括自身组织的发展、人才成长、融资水平与项目运作、项目的可持续性、社会本身的获得感。

有很多社会组织与公益慈善项目都运作得很好。其中，有一些情况引起了很多研究者和慈善家的注意：why　helping　is　hurting。翻译成中文就是，为什么帮助却在损害？

比如，在一些贫困国家、贫困地区，有很多穷人。贫穷的原因是没有衣服，也没有足够的粮食，人们饥寒交迫。

没有衣服，大家去富裕地区寻找大量的二手衣服，洗干净、整理好，然后分送给一些需要的地区。衣服送到了，大家很高兴。但有一些人却倒霉了：当地刚刚开始发展起来的制衣业，刚有了一些盈利，却遭到了灭顶之灾。

没有粮食，大家去富裕地区找来大量的粮食，打包、分送给需要的人。粮食送到了，大家很高兴。但有一些人也倒霉了；当地刚刚发展起来的粮食配送体系，以及少量开始小规模、中规模生产的企业家，投资失败。

分送衣服、分发粮食，还引起了很多问题。有些人努力工作的生态，也发生了变化。大家好像不再努力工作，而是进一步等待。

慈善家觉得，这个地区人心真复杂，决定不再帮助这里，转而去寻找另外一个地方去帮助。然后，同样的故事再一次发生。

为了解决这一问题。很多慈善家和研究者，开始关注社会组织和公益慈善的消极影响。他们开始去关注去帮助当地的创业者，而不是去损害创业者。不再直接免费发放衣服和粮食，而是给当地民众提供小额信贷（micro-credit）。这些项目，叫做商业扶贫。

从现实中可以看到，申请和获得贷款者，90%都是贫困妇女。不过，这些妇女的还款率很高。当地的企业家因而成长起来，当地的金融生态却可能被损害。当地的金融企业家，因此而少了很多成长的空间。

慈善是帮助，不过在一些经济学家眼里，如果变成长期项目，就会导致各种损害。但是，如果不是长期项目，社会组织与公益慈善就很难规模化、专业化。

也正因此，如何不导致损害，而是提供更多的帮助？这可能需要关注相关的秩序建设，也就是从社会组织与公益慈善的秩序维度来看待这个问题。

公益慈善做得好的，一般都是规模大、人手充足、能力强的社会组织。这样的组织，具有扩展秩序的特点。它所从事的项目，往往是规模比较大的项目。其所依据的标准，往往是具有普遍的、抽象的标准。

比如，世界银行现在有一条贫困线，就是日收入2美元。2美元是一个很抽象的标准。这个标准比发达国家的标准低很多，但比很多贫困地区的标准相比高很多。这些地区货币供给不足、市场秩序发展不足，很难换算成抽象的、以扩展的市场秩序为基础的2美元的货币支出。

在这个时候，慈善帮助的标准，就会存在内在的秩序冲突。

贫困往往是原始秩序的，但慈善往往是扩展秩序的。很多人对原始秩序与扩展秩序不明白，简单说来，人都是生活在秩序中的。原始的秩序是小范围的秩序。比如说，物理上，限于5公里的生活圈，依靠血缘、情感等联系在一起，有天然的信任关系，没有明显的功利和权力的关系，无需物理强制的秩序，就可以维持发展。当然，人也要生活在扩展的国家和政府秩序中，遵守国家、市场、社会的秩序。

贫困与慈善两者的冲突，导致了慈善项目本身很可能会破坏本地原始秩序的标准，从而改变本地的秩序结构，导致伤害。

就目前而言，市场秩序包括一般的商品市场、企业投资和股权市场。在此秩序中，劳动力市场、企业管理人员、企业投资者都具有成长空间。然而，一些政策，包括社会组织的公益慈善政策，有时候会破坏、阻碍当地资产市场的进一步发展，从而减少了当地的金融秩序中资产的成分。

在这个意义上，社会组织与公益慈善发展，必须关注秩序维度的元素，避免秩序维度的冲突。让扩展秩序的大慈善，能够让原始秩序受益，而不是去损害原始秩序。慈善不能仅仅考虑结果层次、功利层次，更重要的是要在发展的秩序维度，或者说发展的平台层次，提供更多的帮助。

（作者系中国人民大学公共政策研究院执行院长）