工资不低于甚至高于公务员！将通过6件事来提升地位…中央要让这

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正文开始：

导读：目前，教育已经成为了全社会的问题。那么，我国的教师人数是否出现缺口？教师、尤其是乡村教师的现状是怎样的？

来源丨综合自每日经济新闻（采访人员：张怀水）、中国教育报

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要把提高教师待遇、完善教师待遇保障落实到教师的心里面去，让他们脸上充满笑容。

3月3日，教育部部长陈宝生在2018年全国两会部长通道上谈到教师队伍建设话题时，坚定有力地说到。

陈宝生部长首先指出了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》这份文件的

三点重大意义

：

第一点，这是十九大之后中央下发的第一份新时代教育事业发展文件，是一个开启加快教育现代化，建设教育强国，办好人民满意教育的文件，是开启新征程的文件。

第二点，这个文件系统回答了新时代教师队伍建设面临的重大理论和实践问题。可以说这是一份开创新时代的文件。

第三，这个文件对新时代教师队伍建设改革发展面临的重大问题都作出了系统部署。教师的归属感、地位、荣誉感在这里面都可以找到相对应的政策措施，所以它是一个开创新模式的文件。

文件下发之后引起了强烈反响。老百姓欢迎，广大教师更加感到振奋。

这样一个文件，教育部一定要把它认真学习贯彻好，使它成为我们新时代教师队伍建设改革的纲领性文件。

陈宝生强调，完成这项任务需要重点做

6件事情

：“一提、二改、三育、四用、五保、六尊”：

一提，就是提高地位，提高待遇。

提高地位有三个明确。首先是明确教师在中国特色社会主义建设中，在民族复兴的伟业中，是一支不可小视、无可替代的力量，是一支重要力量。第二点要明确他们的职责，他们承担的是国家使命，是教育公共服务的职责，这是一个光荣的事业。第三要明确公办中小学教师国家公职人员的法律地位。这是第一次做出重要的制度安排、制度创新。

提高待遇就是要完善教师待遇保障机制，要健全教师工资长效联动的机制，要确保中小学教师的工资不低于或高于当地公务员的平均工资收入，要提高乡村教师的待遇，还要落实连片贫困地区教师的补贴政策。另外要加强督导，确保这些政策真正落实。落实到教师的心里面去，让他们脸上能充满笑容。

二改，要改革教师编制配备制度。

按照合理科学的师生比配备教师队伍，改革教师入职、准入和离职的制度，提高教师入职的学历等等。我们要实行一个教师振兴行动计划，改革教师管理制度。

三育，就是振兴师范教育。

培育未来的教师，培训现有的教师，提高他们的素质，培养适应现代化建设、担当民族复兴大任的教师队伍。

四用，提高教师地位、待遇。

最好的是要使用他们，给他们压担子、指路子、出点子、给位子、发票子。让他们有实现自身价值的机会。对他们的未来职业发展作出安排，拓宽他们的渠道。

比如，中小学要提高高级职称所占的比例，中职学校要设正高级的职称。

五保，一保障、二保护。

保障就是提供经费保障。过去我们的经费更多地用于硬件改善，今后要更多地用于人，人的全面发展，用于教师队伍建设。还有保障他们的合法权益。首先要强调一点，我们现在有很多民办教师，还有中外合资办学的教师，对他们的合法权益要依法加以保护。另外，对贫困地区、贫困教师，给他们修好周转房，让他们工作、学习有好的条件，给他们提供住房保障。

最后是“尊”，在全社会提倡尊师重教。

我的说法叫做“重振师道尊严”。我认为“师道神圣，不可违反。”一个人、一个家庭、一个社会、一个国家、一个民族，违反了师道，迟早是要受到惩罚的。所以全社会要创造教师从业的宽松环境，教师也要自律自警自省自爱，做一个真正合格的人民教师。

教师缺口有多大？

目前，教育已经成为了全社会的问题。

那么，我国的教师人数是否出现缺口？

2014年11月发布的《中央编办教育部财政部关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》称，

将县镇、农村中小学教职工编制标准统一到城市标准，即高中教职工与学生比为1:12.5、初中为1:13.5、小学为1:19。

采访人员根据教育部近年来的数据统计发现：

从2011年到2016年，全国小学的专任教师和在校学生比例均达到了1:19的标准；从2013年起，初中的专任教师和在校学生比例超过了1: 13.5；但高中的相关比例还有待提高，而过去6年，情况在逐渐好转。

虽然数据上看，全国教师缺口的情况在逐步改善，但实际的教学中，还有很多因素导致教师数量缺口。

例如，在全面二孩时代，就出现了“产假式师资缺口”。以教育部2016年数据为例，目前我国高中专职教师中，女性占了52.13%；初中女性教师占比54.49%；初等教育（小学）女性教师占比更是高达65.31%。

去年，《光明日报》就曾报道过，2016年，在东北师范大学附小，生一胎请假缺岗36人，生二胎10人，总计46人，相当于600名专职教师总数的8%。

北京二中亦庄学校校长王教凯担忧，“我们学校35岁以内的年轻女教师占80%以上，其中工作3年之内的又占一半。”一旦年轻女教师的生育高峰来临，师资会出现明显缺口。

除了周期性生育高峰，不少地区外来人口持续增长，也使教师资源不足问题势必更加突出。

如果说，城市人口增长，导致师资缺口。那么在农村乡镇，则面临着教师流失的情况。就在2月28日，新华社就报道，在吉林省公主岭市三门李村小学，只剩下两个老师、一个学生，成为一所罕有的“独生小学”。村支书王立新介绍，三门李村小学以前远近闻名，曾经有十多个老师和200多个学生，“热热闹闹的”。但2010年前后，小学里的老师逐渐退休，许多学生也转到附近镇上上学，最终只剩下一个学生。

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国家教育行政学院教授李志民在接受央视新闻采访时表示：

工资是一部分，另外就是周边的环境生活条件，农村的教师可能在农村的生活条件差，他希望到城市，他的生活环境更好一点，农村教师都想往城市走，我觉得主要是这些方面。

对此，《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》中明确要全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，依据学校艰苦边远程度实行差别化补助，同时加强乡村教师周转宿舍等设施建设。各地也通过采用定期按学校艰苦边远程度发放生活补贴、交通补贴等具体形式来加强对于农村地区教师的保障。而对于乡村教师的绩效工资评定制度，也应因地制宜，制定多元考核标准。

国家教育行政学院教授李志民表示：

如果工资是跟升学率挂钩的话，农村教师会更吃亏。应该跟当地的整体收入水平挂钩，主要是当地农村要参照城市的标准，能够比如说同等地区的教师要到农村去工作，那么要比城市里的教师的工资要高，同等资历的，这样才能稳定住这个农村地区的教师。

据《乡村教师支持计划（2015—2020年）》里面提出到2020年，努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍，为基本实现教育现代化提供坚强有力的师资保障。

但要如何才能做到？配齐师资是前提，培训教师是重点，提升待遇是关键。

留人的方式很多，但没有待遇作保障，效果将会大打折扣。

因此，提升待遇是乡村教师“进得来”和“留得住”的关键。待遇提高了，岗位有吸引力了，才能够吸引更多优秀的大学毕业生到乡村学校任教，也才能够留住优秀教师。

教育部教师工作司司长王定华曾指出：“面对乡村教师一定要出台真招、实招、管用的招，要真正回应他们的关切，提升他们的待遇，让乡村教师有满满的获得感。”目前，不少地方已经使出了真招、实招、管用的招。为鼓励高校毕业生到乡村任教，北京对综合性院校毕业生和师范院校非师范毕业生取得教师资格并到乡村学校任教的人员，满5年后给予一次性补助4万元。天津市规定，可按不超过现行绩效工资水平10%的比例，增加乡村教师绩效工资总量。其实，不管什么招，只要能提升岗位吸引力，就是真招、实招、管用的招。否则，就是虚招、没用的招。

事实上，近几年，部分地区已经实施了相关政策。例如，宁夏实施《乡村教师支持计划实施计划》，宁夏回族自治区固原市西吉县吉强镇袁河中学的乡村教师潘小宁说：

我们乡村教师在职称评审、工资待遇等方面都得到了大大改善。刚开始一个月工资是1700元，现在每个月还有乡村教师补贴，一个月工资涨到了3800元。

当然，改革不仅要补齐乡村教师这块短板，也要直击教师培养培训中的难点问题。

基于此，据中国教育报报道，教育部深入推进培养培训改革。

出台普通高等学校师范类专业认证实施办法，落实师范生公费教育制度。

建立覆盖各个层级的教师培训体系，2012—2016年，“国培计划”示范性项目、中西部项目和幼师国培项目共投入资金93.5亿元，培训中小学和幼儿园教师校长957万人次；实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程，培训教师940多万人次；实施职业院校教师素质提高计划，中央财政每年投入近7亿元，组织25万名职教教师开展培训。

济南考生田瑶2017年被山东师范大学录取为免费师范生，“成绩出来后，觉得比自己预想的差点，老师和家长都建议我考虑免费师范生，我觉得还不错，就报了英语专业，定向济南。”田瑶说。

2017年是山东省实行免费师范生培养的第二年，山东师范大学2017年免费师范生计划数为482个，实际投档数为2228个。