【新政解读】中央1号文件来了！乡村振兴要怎么做？有哪些投资机我国未来的乡村会是怎样的？"

导读：

我国未来的乡村会是怎样的？

2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》于4日发布，内容再次锁定“三农”，对实施乡村振兴战略进行了全面部署。

这是改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件。不过，文件中的一个提法，却不仅仅是关乎农村经济。

来源丨21世纪经济报道（jjbd21）综合自央视财经、e公司官微、中国网、上海证券报、每日经济新闻、第一财经

到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。”

2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（下称“一号文件”）于4日发布，内容再次锁定“三农”，对实施乡村振兴战略进行了全面部署。是谋划新时代乡村振兴的重要顶层设计，是2018年开年来中央送出的一份“惠农超级大礼包”，释放重磅信号。

这是改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件。不过，文件中的一个提法，却不仅仅是关乎农村经济。

文件要点

1、让农民成为有吸引力的职业

文件提出，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

一号文件明确，实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。要把人力资本开发放在首要位置，畅通智力、技术、管理下乡通道，造就更多乡土人才，聚天下人才而用之。

2、为城里人去农村买房划红线

一号文件提出，适度放活宅基地和农民房屋使用权。文件同时指出，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。

一号文件对深化农村土地制度改革部署了许多重大改革任务，如宅基地“三权分置”，按照“落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权”的方向，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革。

这是中央首次提出宅基地的“三权分置”，为使用权的转

让、交易奠定了基础。目前，农村宅基地有2亿亩左右，其中三分之一闲置，预计未来闲置宅基地会加快盘活，随着宅基地抵押贷款试点的跟进，金融部门在农村的资金投放也有了抓手。

据证券时报的报道，中央此举不是让城里人到农村买房置地，而是要使农民的闲置住房成为发展乡村旅游、养老等产业的载体，实际上为城市居民在农村买房的行为划定了红线。

3、为进城农民保留房和地开绿灯

一号文件明确提出，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。文件也提出，引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益。其中，“依法”、“自愿”、“有偿”是关键，对违背文件精神的无理要求，农民可以说“不”。

根据中央一号文件提出的目标，到2020年，农民增收渠道进一步拓宽，城乡居民生活水平差距持续缩小，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽；到2035年农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐；到2050年，农民富的目标全面实现。

4、瞄准弄虚作假、搞数字脱贫问题

一号文件把2018年作为脱贫攻坚作风建设年，集中力量解决突出作风问题。科学确定脱贫摘帽时间，对弄虚作假、搞数字脱贫的严肃查处。除党中央、国务院统一部署外，各部门一律不准再组织其他检查考评。

图片/央视财经（ID：cctvyscj）

多管齐下振兴农村经济

除了上述要点以外，此次文件还在多个方面为农村未来的健康发展作了顶层设计。

此次文件明确提出了“乡村经济多元化发展”这一目标。文件指出，要培育一批家庭工厂、手工作坊、乡村车间，鼓励在乡村地区兴办环境友好型企业，实现乡村经济多元化，并提供更多就业岗位。

实际上，相关职能部门此前已着手推动乡村经济多元化发展工作。例如，农业部办公厅于2017年10月印发通知，部署在全国开展为期3年的农产品加工业、农村创业创新、休闲农业和乡村旅游百万人才培训行动。计划于2018年至2020年，在全国组织培训农产品加工业、农村创业创新、休闲农业和乡村旅游人才100万人次。

除上述措施外，此次中央一号文件还围绕巩固和完善农村基本经营制度、深化农村土地制度改革、深入推进农村集体产权制度改革、完善农业支持保护制度、全面建立职业农民制度、建立市场化多元化生态补偿机制、自治法治德治相结合的乡村治理体系、乡村人才培育引进使用机制、鼓励引导工商资本参与乡村振兴等方面，部署了一系列重大改革举措和制度建设。

文件还提出，要建设一批重大工程作为支撑。比如，建设一批重大高效节水灌溉工程、实施智慧农业林业水利工程、推进森林生态标志产品建设工程、实施休闲农业和乡村旅游精品工程等。

这些利好政策，都极大提高了农村地区投资的吸引力，给投资者带来了进入乡村获得收益的机会。在这样的乡土社会中进行创业创新投资，可以获得大量的机遇，也可以缓解城市投资市场过度饱和的局面。

此外，应对目前国际社会存在的周期性危机泛滥的现象，加大对乡村投入，进行逆周期调节，也是中国应当采取的一种重要应对策略。

近年来，我国农村创业创新已呈蓬勃发展态势。2017年11月，农业部发布的数据显示，当前，农村创业创新主体不断增多，各类返乡下乡双创人员达700万，其中已经有50%以上的双创主体运用上了互联网等现代信息技术。

事实上，早在一号文件发布前，中央农村工作领导小组办公室主任、中央财经工作领导小组办公室副主任韩俊前向外界表示，乡村振兴取得实效有三大明显标志：

第一个标志就是农业要实现可持续发展和绿色发展，乡村的产业要实现多样化的发展，乡村的就业和创业的机会要显著增多；第二个标志是乡村的基础设施要完善，城乡生活水平差距显著缩小；第三个标志是乡村的功能价格日益凸显，乡村的吸引力显著增强，人口由乡村向城市单向流动的局面开始缓解，或者开始转变。

如今，在新的惠农政策下，我们已经向着这些目标阔步前进！

聚焦一号文件的投资机会

按照今年中央一号文件的要点，哪些板块将会收益？机构们连夜进行了解读。

中泰证券研究报告指出，沿着乡村振兴战略发展措施的思路和鼓励方向寻找投资机会，主要是两方面：

一是拥有较强研发实力和整合实力的企业，重点推荐种子标的隆平高科，建议关注登海种业，节水灌溉标的大禹节水，动保行业的生物股份和中牧股份；

二是重点推荐能带领当地农村发展的龙头企业，尤其是能够将产业技术教授予农民的生产模式，畜禽养殖行业中的温氏股份、牧原股份、正邦科技，以及饲料行业的海大集团、大北农、新希望等。

海通证券研究报告指出，精准扶贫是乡村振兴的重要内容之一，牧原股份、温氏股份、雏鹰农牧、正邦科技等上市养殖龙头公司近年来通过在贫困地区发展养猪产业，很好地践行了国家鼓励的产业扶贫，带动了贫困地区社会经济的发展和振兴，也有利于自身业务规模的快速发展壮大。

天风证券认为，土地流转市场空间广阔，足以诞生千亿市值公司。预计2017年至2018年有望是政策深化年，2019 年开始迎来土地流转的实际爆发，并助力土地流转龙头企业迎来发展机遇。重点推荐个股包括苏垦农发、北大荒、象屿股份、辉隆股份。

国泰君安研究报告指出，农业供给侧改革的核心在于提升农业生产效率与产品品质，而要提升效率和产品品质就必须规模化与标准化。投资建议：

1、种植链：土地流转加速将开启国内种植规模化的黄金时代。看好贡献效率最大的种业，重点推荐隆平高科。

2、养殖链：环保提高行业准入门槛，规模养殖户凭借资金、技术与管理优势将明显受益行业红利。看好具备成本管理优势的规模场，重点推荐温氏股份与牧原股份。

2010年以来历年中央一号文件回顾：

2010年中央一号文件题为《关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，关键词是“

社会主义新农村

”。

2011年中央一号文件题为《关于加快水利改革发展的决定》，关键词是“

农田水利建设

”。

2012年中央一号文件题为《关于加快推进农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，关键词是“

农业科技投入

”。

2013年中央一号文件题为《关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见》，关键词是“

新型农业经营体系

”。

2014年中央一号文件题为《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，关键词是“

农业现代化

”。

2015年中央一号文件题为《关于加大改革创新力度，加快农业现代化建设的若干意见》，关键词是“

农业现代化

”。

2016年中央一号文件题为《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》，关键词是“

农业现代化

”。

2017年中央一号文件题为《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，关键词是“

农业供给侧结构性改革

”。