经济参考报|石家庄焦化去产能被指一刀切：合法产能被关停非法产能享升级( 三 ) 今年是落实打

河北省焦化产业结构调整领导小组印发的《关于促进焦化行业结构调整高质量发展的若干政策措施》指出，鼓励采取市场化手段实施产能减量置换、产能交易，推动焦化企业向符合规划布局的煤化工基地、产业园区转移。对于炭化室高度4.3米的焦炉，2019年底前相关企业要提出改造升级或压减方案，经当地市政府同意后，报省焦化产业结构调整领导小组办公室。
“国家发改委公布的产业目录，对4.3米焦炉是限制类而不是淘汰类，中央和省里文件是鼓励通过产能交易进行升级改造的，而对于我们提出购买产能进行升级方案，石家庄市焦去办不接受方案申报，我送过去他们压根就不接收。”李建伟表示。
一方面是不允许合法产能就地升级改造，另一方面却放任非法产能持续生产。《关于促进焦化行业结构调整高质量发展的若干政策措施》指出，对未依法取得排污许可证、逃避监管实施排放、超过污染物排放标准的焦化企业，依法予以高限处罚，并责令其改正或者限制生产、停产整治。
在去产能过程中，从中央到地方的文件，都是强调通过能耗、环保、安全、质量等方面，依法依规淘汰不达标的落后产能。事实上，河北力马燃气有限公司、河北常恒能源技术开发有限公司这两家手续不全，但是在供给侧结构性改革开展5年以来，这些不合规和非法产能却迟迟没有关停，反而可以将非法产能通过建新厂的方式置换成合法产能？“这些企业都是边跑手续边建设，至于为啥非法产能还在生产，这不是我能决定的。” 石家庄市工信局相关负责人表示。
为了完成去产能50万吨的任务，石家庄市去焦办的做法是让三家企业关停现有产能，另建新项目进行置换。业内人士表示，这种方法并没有减少污染，还造成重复投资。事实上，这种方案还因选址问题陷入僵局。
政府“拉郎配”选址非化工业园区惹争议
石家庄工信局相关负责人表示，金鑫公司和河北力马燃气有限公司、河北常恒能源技术开发有限公司三家焦化生产企业已于2019年达成“整合共建”框架协议，这是自愿的市场行为，政府只是对它们引导。
“我们不愿意签整合共建协议，因为这个方案强制选址在高邑县凤凰山开发区的河北力马燃气有限公司厂区，那里不是化工园区，项目不可能获批，但是当时我被关在屋里，不签字不让走。”金鑫焦化相关负责人表示，就是按照减量置换，那也不应该是合规产能置换到非合规产能里去。
金鑫焦化认为，选址在高邑县凤凰山开发区的河北力马燃气有限公司厂区进行“整合共建”项目是不现实的。首先，选址位置不符合化工类项目入驻化工类园区的准入条件（凤凰山开发区不属于化工类园区）；其次，选址位置东北向的白家窑村（直线距离仅666m）属环境敏感点，不满足卫生防护距离最低要求且涉及整个村庄的搬迁问题；再次，选址位置东北向与南水北调中线总干渠最近距离为2140m，易对南水北调水质造成影响；另选址位置南邻邯郸、邢台，北离石家庄市51km，是南北大气污染传输通道城市中心点，偏南和偏北季风易加剧邢台、石家庄空气质量指数（AQI）。
针对高邑县凤凰山开发区是否为化工园区问题，石家庄工信局表示，凤凰山开发区规划的是化工园区，新项目批下手续没问题。然而，采访人员从应急管理部门了解到，河北省共有72个化工园区，其中石家庄有12个，均没有凤凰山开发区。
一位不愿透露姓名的知情人士表示，河北省焦化产业结构调整领导小组办公室发的《2020年推动焦化行业结构调整高质量发展工作要点的通知》文件，通过三家企业合并置换产能的方式，两家不合法企业通过建新厂获得合法产能，合法产能却被迫关停。这对这么多年投入资金的合法企业是不公平的，另外，这个文件不是以河北省焦化产业结构调整领导小组的名义印发的，只是其办公室印发的文件，效力不高，却成为最后落地执行的具体文件。
在中央“六保”“六稳”政策要求下，保就业和保市场主体任务重大。然而该地合法产能与非合法产能“一刀切”，企业债务问题、职工安置问题已经暴露，原定的9月30日5家企业全部关停没得到执行，石家庄焦化行业去产能陷入僵局。