预算|预算定额停发，工程造价市场化改革进入深水区！对谁最有利？( 二 ) |工程造价改革工作方案|全国统

“我部1995年发布的《全国统一建筑工程基础定额》， 2002年发布的《全国统一建筑装饰工程消耗量定额》， 2000年发布的《全国统一安装工程预算定额》， 1999年发布的《全国统一市政工程预算定额》， 2001年发布的《全国统一施工机械台班费用编制规则》， 1999年发布的《全国统一安装工程施工仪器仪表台班费用定额》同时废止。 ”
颁发二十余年的全国统一建筑工程、安装工程、市政工程预算定额、费用定额等全部废止，不再更新、不再修订，直接废止!
2.3、行业统一定额：一般只在本行业和相同专业性质的范围内使用。因使用范围有限，本文不再赘述；
三、预算定额局限性
预算定额是计划经济时期政府计划部门审批估算、概算、预算及下达施工任务时，进行人材机、管理费等成本核算及拨付资金、材料的依据，是工程建设重要核算依据；政府部门控制和指导量和价，带有浓重计划经济色彩的指令性价格标准；
市场经济形势下，预算定额计价不能体现企业个别成本，不能充分发挥市场竞争机制的作用；定额计价约束了企业自主报价，达不到合理低价中标，形不成优秀投标人与招标人的双赢结果。不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制着企业的技术进步和管理水平的发挥，体现不出招投标活动中“公开、公平、公正”的竞争原则。

本文插图
3.1、预算定额定位局限：淡化退出
1)、2014年9月30日，住建设发布：关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见(建标[2014] 142号) ，明确工程定额定位，对国有资金投资工程，作为其编制估算、概算、最高投标限价的依据；对其他工程仅供参考。
2)、2020年7月29日，住建部发布《工程造价改革工作方案》：取消最高投标限价按定额计价的规定，逐步停止发布预算定额。
3.2、预算定额更新局限：缓慢滞后
预算定额更新缓慢，平均10年更新频率，严重滞后于目前建筑业新工艺、新材料、新技术、新设备的快速发展；客观来说预算定额反映的是过去的生产水平，无法准确地反映当下的生产工艺、生产水平和生产成本。
2015年住建部废止1999年～2002年发布的全国统一预算定额，定额更新间隔时间13年；
北京预算定额， 2001版之后是2012版，定额更新间隔时间11年；
上海预算定额， 2000版之后是2016版(实为消耗量定额) ，定额更新间隔时间16年；
江苏预算定额， 2004版之后是2014版，定额更新间隔时间10年；
浙江预算定额， 2003版、2010版之后是2018版，定额更新间隔时间8年。